Решение № 12-410/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-410/2019

Дело №

Производство № 12-410/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «КСП «Память Ленина» – ФИО1, представителей административного органа – Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) – ФИО 1, ФИО 2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Память Ленина» на постановление по делу об административном правонарушении № от 30 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 30 апреля 2019 года, вынесенным старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО 1, Общество с ограниченной ответственностью «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Память Ленина» (далее – ООО «КСП «Память Ленина») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что административный орган проводил не рейдовый осмотр территории в соответствии с приказом №-и от 31 января 2019 года «О проведении рейдовых мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды», а надзор, то есть проверку по заявлению какого-либо лица, в связи с чем должен был руководствоваться Административным регламентом исполнения Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзором) государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории города Севастополя, утвержденного приказом Севприроднадзора от 16.02.2016 № 22 (далее – Административный регламент), а также Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вместе с тем, в нарушение указанных регламента и закона проверка была проведена в отсутствие распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя Севприроднадзора о проведении проверки и в отсутствие согласования органами прокуратуры. Кроме того, защитник ссылается на то, что в обжалуемом постановлении не указано, в чем именно заключается нарушение требований ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и какова причинно-следственная связь между действиями юридического лица и указанными нарушениями. Также защитник указывает на то, что протокол осмотра земельного участка, принадлежащего ООО «КСП «Память Ленина», составлен в присутствии понятых ФИО 6 и ФИО 7 при этом последний, будучи инженером-лаборантом Химико-аналитической лаборатории, проводившей в последующем лабораторные испытания, участвовал в отборе проб грунта, соответственно, являлся заинтересованным лицом, что свидетельствует о нарушении Севприроднадзором в ходе проверки требований ст. 25.7 КоАП РФ. Также в жалобе ставится под сомнение сам факт загрязнения почвы на земельном участке ООО «КСП «Память Ленина».

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, настаивал на нарушении порядка отбора проб почвы, поскольку в качестве понятого при осмотре земельного участка было привлечено заинтересованное лицо, что было установлено судьей при рассмотрении жалобы должностного лица – генерального директора ООО «КСП «Память Ленина» ФИО 3 на постановление о привлечении его к административной ответственности за те же правонарушения и при тех же обстоятельствах, которое было отменено. Кроме того, защитник указал на то, что в ходе производства по делу были установлены автомобили, принадлежащие ООО «Транспортная Крымская Компания», осуществившие сброс отходов грунта на земельный участок, принадлежащий обществу, вместе с тем, каких-либо мер, направленных на выяснение всех обстоятельств дела и установление виновного лица в совершении указанных административных правонарушений, должностным лицом не предприняты.

В судебное заседание генеральный директор ООО «КСП «Память Ленина» ФИО 3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, воспользовался правом ведения дела через защитника, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители административного органа в судебном заседании настаивали на законности и обоснованности вынесенного постановления, по тем основаниям, что отбор проб почвы проводился специалистами ГБУ города Севастополя «Экологический центр» Химико-аналитической лаборатории на основании заявки на обеспечение надзорного мероприятия и технического задания, о чем составлен акт отбора проб № от 12.03.2019, в связи с чем присутствие понятых при отборе проб почвы не требовалось, при этом в силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации именно собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение и порчу земель и почв и иное негативное воздействие на них, в связи с чем виновность юридического лица установлена в ходе производства по делу.

Определением от 16 сентября 2019 года удовлетворено ходатайство ООО «КСП «Память Ленина» о восстановлении срока обжалования постановления № от 30 апреля 2019 года, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, п. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «КСП «Память Ленина» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания № от 30 апреля 2019 года и материалов дела об административного правонарушения, по результатам проведенного на основании приказа №-и от 31 января 2019 года «О проведении рейдовых мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды», 18 февраля 2019 года с 11.30 по 13.00 часов Севприроднадзором проведено обследование территории по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории с географическими координатами №, № (согласно публичной кадастровой карте участок находится по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, КСП «Память Ленина», кадастровый №) обнаружена несанкционированная свалка отходов грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 81110000000, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242), общей площадью 7125 м2 (75м х 95м). В частности, в 11.30 и 12.53 Севприроднадзором зафиксировано, как водителем автотранспортного средства марки <данные изъяты> государственный номер № и водителем автотранспортного средства марки <данные изъяты> государственный номер № осуществлены сбросы отходов грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 81110000000, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242), каждым – ориентировочной площадью 15м2 на земельный участок с географическими координатами №, №, находящийся по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, КСП «Память Ленина», кадастровый №, правообладателем которого является ООО «КСП «Память Ленина» ИНН № ОГРН №.

12 марта 2019 года с 12:27 до 12:44 часов старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО 1 и государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО 4, в отсутствии генерального директора ООО «КСП «Память Ленина» или его законного представителя и в присутствии понятых: ФИО 7, проживающего по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и ФИО 5, проживающего по адресу: <адрес>, проведен осмотр территории указанного земельного участка с географическими координатами №, №, находящегося по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, КСП «Память Ленина» кадастровый №, в ходе которого выявлено несанкционированное складирование отходов грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 81110000000, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242), общей площадью 7125 м2 (75м х 95м). Отходы грунта располагаются на территории свободной от растительности и построек. Указанный земельный участок не огорожен. На момент осмотра на участке работал бульдозер, который осуществлял горизонтальную планировку указанного земельного участка отходами грунта при проведении земельных работ. Химико-аналитической лабораторией ГБУ Севастополя «Экологический центр» отобраны пробы почвы на наличие загрязняющих веществ. По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 12 марта 2019 года и фототаблица к нему.

Согласно акту отбора проб почв № от 12 марта 2019 года инженером-лаборантом 1 категории ФИО 7, в присутствии главного специалиста отдела государственного экологического надзора ФИО 4, 12 марта 2019 года в период с 12.30 до 12.40 часов с земельного участка с географическими координатами №, №, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, КСП «Память Ленина», отобраны пробы почв, упакованные в полиэтиленовые пакеты.

Из протокола лабораторных испытаний № от 21 марта 2019 года, усматривается, что в отобранных пробах превышены значения концентраций загрязняющих веществ, в частности: нефтепродукты и аммоний превышают концентрации данных веществ в фоновой пробе, значение концентрации загрязняющего вещества сульфат-ионы превышает значение установленной ПДК, чем причинен вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

По результатам административного расследования 15 апреля 2019 года в отношении ООО «КСП «Память Ленина» составлены протоколы об административных правонарушениях № по ст. 8.2 КоАП РФ и № по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Исходя из этого, должностное лицо Севприроднадзора пришло к выводу о допущенных ООО «КСП «Память Ленина» нарушениях требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем ООО «КСП «Память Ленина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и ООО «КСП «Память Ленина» назначено административное наказание, с учетом требований ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения, имеющие существенный характер, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять законное и обоснованное постановление, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.3, ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от 18 февраля 2019 года №, проведено обследование территории по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в ходе которого на земельном участке с географическими координатами №, № обнаружена несанкционированная свалка отходов грунта при проведении земляных работ, о чем составлен акт № от 18 февраля 2019 года, что явилось основанием для возбуждения должностным лицом 19 февраля 2019 года дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту несанкционированного сброса и складирования отходов грунта при проведении земляных работ.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, учитывая, что в силу требований п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования, организация и проведение проверки на основании распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя Севприроднадзора о проведении проверки и согласование указанной проверки с органами прокуратуры не требовались.

Таким образом, при возбужденном производстве по делу об административном правонарушении, подлежит применению предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, а также порядок отбора проб и его процессуальное оформление.

Так, согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи (ч. 1, 2 ст. 25.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 12 марта 2019 года, то есть в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, в отсутствие генерального директора ООО «КСП «Память Ленина» ФИО 3, надлежаще уведомленного о проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, с участием понятых ФИО 7 и ФИО 6, с применением фотосъемки, должностными лицами Севприроднадзора осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № с географическими координатами №, №, принадлежащего ООО «КСП «Память Ленина», о чем составлен протокол № от 12 марта 2019 года, в котором, среди прочего зафиксирован факт отбора проб почвы на наличие загрязняющих веществ специалистами химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы судом установлено, что ФИО 7, проживающий по адресу: г. Севастополь, <адрес>, занимает должность инженера-лаборанта 1 категории химико-аналитической лаборатории с 20 ноября 2017 года по настоящее время в ГБУ Севастополя «Экоцентр», учредителем которого является Севприроднадзор; ФИО 6 сотрудником ГБУ Севастополя «Экоцентр» не является, вместе с тем, согласно приказу от 12 марта 2019 года № в период с 11 марта 2019 года по 13 мая 2019 года являлся студентом-стажером, при этом руководителем стажировки назначена начальник отдела государственного экологического надзора ФИО 1, вынесшая оспариваемое постановление.

С учетом вышеприведенных обстоятельств ФИО 7 и ФИО 6 не могут быть признаны лицами, незаинтересованными в исходе дела, в связи с чем 12 марта 2019 года не могли быть привлечены в качестве понятых для участия в осмотре должностными лицами Севприроднадзора земельного участка с кадастровым номером №, то есть осмотр, в нарушение требований закона, фактически произведен в отсутствие понятых, при этом видеозапись осмотра земельного участка и изъятия проб почв не производилась.

Кроме того, порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ.

Исходя из положений приведенной статьи закона, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвовавшими при изъятии лицами.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что отбор проб почвы осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно акту отбора проб № от 12 марта 2019 года и протоколу лабораторных испытаний № от 21 марта 2019 года химико-аналитической лаборатории ГБУ Севастополя «Экоцентр», отбор проб производился в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении, вместе с тем, отбор пробы почв выполнил единолично ФИО 7, участвующий в качестве понятого в то же время при осмотре указанного земельного участка, то есть неуполномоченным должностным лицом, при этом участие незаинтересованных в исходе дела понятых либо производство видеозаписи при совершении данного действия обеспечено также не было.

Пробы почв, полученные 12 марта 2019 года на территории земельного участка с географическими координатами №, №, находящегося по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, КСП «Память Ленина» кадастровый №, отбор которых был произведен с нарушением установленной КоАП РФ процедуры, являлись предметом последующего исследования, а полученные результаты признаны доказательствами по настоящему делу и положены в основу выводов о виновности ООО «КСП «Память Ленина» в совершении вмененных административных правонарушений, в то время как допущенные нарушения при получении доказательств по делу об административном правонарушении, ставят под сомнение объективность соответствующих результатов исследований и, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ – законность и обоснованность вынесенного постановления.

Доводы представителей административного органа о том, что отбор проб почв осуществлялся на основании заявки на обеспечение надзорного мероприятия и технического задания на проведение отбора проб, в связи с чем не требовалось соблюдение требований ст. 27.10 КоАП РФ, основан на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку пробы почв были отобраны и исследованы в рамках производства по делу об административном правонарушении, а не в рамках планового (рейдового) мероприятия или в рамках плановой (внеплановой) проверки до возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, следует отметить, что с учетом истребованных судом в ООО «<данные изъяты>» путевых листов от 18 февраля 2019 года на автомобиль № с государственным регистрационным знаком № и <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, осуществивших сброс отходов грунта на земельный участок, принадлежащий ООО «КСП «Память Ленина», а также сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» не заключала договора с ООО «КСП «Память Ленина» по складированию грунта на земельном участке с кадастровым номером №, должностным лицом Севприроднадзора, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, не выяснена причастность ООО «Крымская транспортная компания» к сбросу отходов грунта на указанный земельный участок, то есть не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административных правонарушений, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, каких-либо относимых, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что обнаруженные отходы грунта отнесены к отходам грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 8 11 100 00 00 0), а ООО «КСП «Память Ленина» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а также совершило действия (бездействие), которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы, порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, то есть совершило административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, Севприроднадзором не представлено и в материалах дела не содержится, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по настоящему делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КСП «Память Ленина» – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 30 апреля 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО 1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Память Ленина» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Орлова