Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-97/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 19 апреля 2017 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Лыткина А.А.,

представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» ФИО1,

представителя ответчика – председателя Комитета образования администрации Тевризского муниципального района ФИО2,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, воспитанников МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1», Комитету образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского района в марте 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1», в результате проведения которой выявлены нарушения указанного законодательств.

18.03.2009 года МБДОУ «;Тевризский детский сад № 1» была выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (регистрационный номер 100), лицензия действительна до 18.03.2014 года.

На момент проверки у МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» срок действия лицензии истек, учреждение осуществляет образовательную деятельность, не имея на это лицензии.

В декабре 2016 года прокуратурой района руководителю МБДОУ «Тевризский детский сад №1» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, по результатам рассмотрения которого данное нарушение не устранено.

Таким образом, МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» образовательную деятельность осуществляет в отсутствие лицензии, что является грубым нарушением законодательства об образовании и лицензировании. Обучение несовершеннолетних детей при отсутствии лицензии на право осуществления образовательной деятельности в условиях, не обеспечивающих безопасность в период их пребывания в образовательном учреждении, нарушает нрава и интересы воспитанников, гарантированные государством.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, просит возложить на МБДОУ «Тевризский детский сад № 1», Комитет образования Администрации Тевризского муниципального района обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тевризского района Лыткин А.А. заявленные исковые требования уточнил, просил возложить на МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до 01.10.2017 года, Комитет образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области из числа ответчиков исключить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» ФИО1 с иском согласна, ей разъяснен порядок и последствия признания иска, признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Представитель ответчика – председатель Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика иск признал, суд принял признание иска.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.

Согласно Уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1» Администрация Тевризского муниципального района Омской области является его учредителем. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными липами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно копии Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1» является юридическим лицом, право на ведение образовательной деятельности возникают у него с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Исходя из вышеизложенного, образовательная деятельность ответчика подлежит лицензированию. Срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности является одним из основных ее условий.

Однако, несмотря на указанные требования закона, ответчик МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» до настоящего времени не получил лицензию на осуществление образовательной деятельности, данное обстоятельство сторонами признано.

Поскольку иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные прокурором Тевризского района Омской области требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад №1» обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до 01 октября 2017 года.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Тевризский детский сад № 1» государственную пошлину в доход местного бюджета Тевризского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца через Тевризский районный суд.

Судья И.И. Рязанова