Постановление № 5-107/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Михайловка Волгоградская область

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Группа Денка», ...

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Группа Денка» (ООО «Группа Денка») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

10 мая 2018 года в 09 часов 25 минут в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области по адресу: Адрес, по результатам проведенной 17 ноября 2017 года в 08 часов 00 минут внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на строительной площадке, расположенной по адресу: ... было установлено, что юридическое лицо – ООО «Группа Денка» ... 17 ноября 2017 года привлекло к трудовой деятельности в качестве арматурщика на территории строительной площадки по реконструкции вращающейся печи Номер АО «Себряковцемент», расположенной по адресу: Адрес, гражданина Адрес ФИО5, ... рождения, на момент проведения проверки осуществлял вязку арматуры для дальнейшей заливки бетона на строительной площадке без патента, действующего на территории Волгоградской области. Тем самым, юридическое лицо ООО «Группа Денка» нарушило п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 10 мая 2018 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Группа Денка».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Группа Денка» не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом и своевременно, возражений не представил, об отложении не ходатайствовал.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 4.2 ст. 13 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечаниям к статье 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ОВМ ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области 10 мая 2018 года в 09 часов 25 минут выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Группа Денка» миграционного законодательства Российской Федерации, а именно при организации работ на территории строительной площадки по реконструкции вращающейся печи Номер АО «Себряковцемент», расположенной по адресу: Адрес, ООО «Группа Денка» привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве арматурщика 17 ноября 2017 года гражданина Адрес ФИО5, ..., не имеющего патента, действующего на территории Волгоградской области.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- протоколом Номер об административном правонарушении от 10 мая 2018 года, составленным начальником ОВМ ОМВД России по Адрес ФИО2;

- приказом генерального директора ООО Группа Денка» Номер от 10 декабря 2013 года о назначении на должность генерального директора ООО «Группа Денка» Кайа Орхана;

- приказом генерального директора ООО Группа Денка» Номер от 10 декабря 2013 года о возложении обязанностей главного бухгалтера на ФИО3;

- объяснительной запиской главного бухгалтера ООО «Группа Денка» ФИО4 от 20 января 2018 года, согласно которой о том, что мигранты в количестве 18 человек работают на строительстве без оформления она узнала в конце ноября 2017 года. В головной офис сообщения о том, что на строительстве работают люди без оформления и без трудовых договоров не поступало;

- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭНомер от 21 декабря 2017 года;

- копией паспорта гражданина Адрес ФИО5, Дата года рождения;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 от Дата, согласно которым о том, что имеющийся у него патент является недействительным на территории Волгоградской области, он знал;

- постановлением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу Номер, согласно которому ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области от 14 февраля 2018 года, согласно которому ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение гражданина Адрес ФИО5 без патента, действующего на территории Волгоградской области, к трудовой деятельности по производству строительных работ по реконструкции вращающейся печи в АО «Себряковцемент» 17 ноября 2017 года).

Указанный протокол и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях. Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

Судья считает, что в деле достаточно доказательств виновности ООО «Группа Денка» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях ООО «Группа Денка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе, не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Группа Денка» правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Группа Денка» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Группа Денка» имелась, доказательства принятия организацией всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

В связи с чем суд считает необходимым назначить наказание ООО «Группа Денка» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Денка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области

(ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Наименование банка получателя:

ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области – город Волгоград

БИК: 041806001

ИНН <***>

КПП 3444401001

Код ОКТМО 18720000

Наименование платежа:

штраф по делу об административном правонарушении

по протоколу об административном правонарушении № 0330693

КБК: 18811640000016025140

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья