Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-365/2020

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда 6 ноября 2020 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре П

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности по постановке в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы с детства. Жилых помещений в собственности не имеет, проживает в доме, принадлежащем иному физическому лицу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о постановке на учет по поводу улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Ординского муниципального округа было принято решение об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. С указанным решением не согласна, поскольку в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца заявленные требования поддержала, пояснила, что в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ ФИО1 должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, несмотря на то, что не является малоимущей. Полагает, что на основании данной статьи на учет могут быть поставлены и лица, не являющиеся малоимущими, но объективно нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. ФИО1 собственного жилья не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось, она является инвалидом с детства. В настоящее время она живет в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО4 Отказ администрации в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает ее жилищные права.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истец обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, решением жилищной комиссии в постановке на учет ей было отказано, поскольку истец не является малоимущей. В соответствии с действующим законодательством для постановки гражданина на учет необходимо наличие двух условий: нуждаемости в предоставлении жилого помещения и признание семьи или гражданина малоимущими, второе условие в отношении истца выполнено не было. Наличие у истца инвалидности также не дает ей право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в отсутствие необходимого условия о малоимущности заявителя.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам. 2 и. 2.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

В статье 51 Жилищного кодекса РФ даны основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в том числе, если заявитель является инвалидом, служит отсутствие у заявителя собственных жилых помещений или жилых помещений, занимаемых им по договору социального найма, а также малоимущность заявителя, то есть, признанная в установленном порядке неспособность к приобретению жилого помещения за счет собственных средств.

Согласно преамбуле Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" настоящий Закон принят в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст.4 данного Закона, при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме. В составе дохода одиноко проживающего гражданина, учитываются также доходы в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии, страховой пенсии; денежных эквивалентов получаемых льгот, субсидий и других видов (форм) социальной помощи и социальной поддержки. Также статьями 10 и 11 указанного Закона определен порядок расчета порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и порядок признания граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При расчете оценки возможности накопления гражданином собственных средств учитывается установленный период накоплений (в месяцах), который может быть принят равным среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением администрации Ординского муниципального района Пермского края от 21.01.2020 № 37 утверждено Положение о комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. В силу пунктов 2.1.1., 2.1.3, 2.1.2 Положения, комиссия уполномочена рассматривать заявления граждан по вопросам признания их малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимать решения о постановке их на учет или отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 64-68, 69).

Постановлением администрации Ординского муниципального округа Пермского края от 20.01.2020 года установлен период накоплений для расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, равный 240 месяцам, то есть, среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения (л.д.69).

Постановлением администрации Ординского муниципального округа Пермского края от 29.06.2020 года № 638 утвержден регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и документов с целью постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому предоставление данной услуги осуществляется администрацией (п.2.2.1). В силу п.2.9 Регламента, основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является представление документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. (л.д. 71-97).

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО4 Каких-либо жилых помещений в собственности ФИО1, по данным Единого государственного реестра недвижимости, не имеется (л.д. 14-16, 17-18, 21).

Согласно справке № ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д.9).

Согласно заявлению ФИО1 в Жилищную комиссию Ординского муниципального округа от № года и приложенным к нему документам, заявитель просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению ФИО1 прикладывает копии документов: выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, справки о составе семьи, копию справки об инвалидности, копию свидетельства о регистрации права собственности, справку о доходах. (л.д. 42-43а).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, при рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что заявитель не является малоимущей. Расчет дохода ФИО1 в целях постановки ее на учет произведен в соответствии с нормами Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". При расчете дохода ФИО1 были учтены не только суммы пенсионного обеспечения, но и ежемесячной денежной выплаты, получаемой истцом, что соответствует положениям указанного выше закона Пермской области № 2692-600 от 30.11.2005 года. По итогу рассмотрения заявления было решено отказать ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. (л.д. 44-47).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была уведомлена о том, что в заявлении о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано в связи с тем, что она не является малоимущей. (л.д. 12-13).

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление ФИО1 было рассмотрено жилищной комиссией администрации в пределах ее компетенции, нарушений при расчете уровня доходов ФИО1 выявлено не было, доказательств, свидетельствующих о малоимущности заявителя, не представлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

.
.

.