Постановление № 5-1869/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-1869/2018

Дело № 5-1869/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2018 года г.Владивосток, ФИО1 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного плавсредства с бортовым номером № Ым Гван Гук, <...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 11 часов 47 минут (время Владивостокское) в координатах 42°28,0" северной широты и 132°17,8" восточной долготы, Территориальное море РФ (далее - ТМ РФ), для проведения контрольно-проверочных мероприятий (далее КПМ) по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой пека «Соболь» произведен осмотр маломерного плавсредства (далее - МПС) бортовой №. При визуальном осмотре на борту МПС 539-67455 обнаружены водные биологические ресурсы (далее - вбр).

В результате досмотра транспортного средства - МПС 539-67455 установлено: на борту находятся граждане КНДР, в количестве 8 (восьми) человек, осуществляющие погрузку с палубы в трюмное помещение свежевыловленного кальмара. МПС 539-67455 оборудовано 4 трюмами: трюм № заполнен хребтиной, в трюме № и № находятся плиты льда, упакованные в мешки зеленого цвета, предназначенные для охлаждения и сохранности водных биологических ресурсов, в трюме № находится кальмар тихоокеанский в количестве 2640 особей. В кормовой части МПС находится машинное отделение, емкости с топливом и маслом, а так же обнаружены дрифтерные сети, предназначенные для добычи (вылова) кальмара, во влажном состоянии с остатками частей кальмара. В ходовой рубке установлена GPS с антенной во включенном рабочем состоянии, радиостанция ic-988c (в рабочем состоянии), навигационная карта, магнитный компас. Над промысловой палубой оборудована надстройка для сушки кальмара. Данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС 539-67455 с уловом вбр - кальмаром тихоокеанским, со следами недавнего использования в ТМ РФ, гражданами КНДР, находящимися на борту данного МПС, должностным лицам ПУ ФСБ России по <адрес> не представлено.

По данному факту в отношении капитана маломерного плавсредства, бортовой №, Ым Гван Гук возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан маломерного плавсредства, бортовой №, Ым Гван Гук не явился, уведомлен надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду постоянного проживания на территории КНДР.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина капитана судна в незаконной добыче ВБР доказана материалами дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана маломерного плавсредства, бортовой №, Ым Гван Гук в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Из объяснений капитана маломерного плавсредства № Ым Гван Гук от дата следует, что дата он с командой на МПС № вышел в море с целью промысла кальмара. Он управлял мотоботом. В водах РФ оказались по причине поломки мотора. Не знает, где проходит государственная граница РФ.

Вместе с тем, данные пояснения опровергаются совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения Врио начальника вгри ПУ ФСБ России по <адрес> в координатах ?=42°28,0 N: ?=132°17,8 Е (ТМ РФ) досмотра маломерного плавсредства, бортовой №, было установлено, что на борту находятся граждане КНДР, в количестве 8 (восьми) человек, осуществляющие погрузку с палубы в трюмное помещение свежевыловленного кальмара. МПС 539-67455 оборудовано 4 трюмами: трюм № заполнен хребтиной, в трюме № и № находятся плиты льда, упакованные в мешки зеленого цвета, предназначенные для охлаждения и сохранности водных биологических ресурсов, в трюме № находится кальмар тихоокеанский в количестве 2640 особей. В кормовой части МПС находится машинное отделение, емкости с топливом и маслом, а так же обнаружены дрифтерные сети, предназначенные для добычи (вылова) кальмара, во влажном состоянии с остатками частей кальмара. В ходовой рубке установлена GPS с антенной во включенном рабочем состоянии, радиостанция ic-988c (в рабочем состоянии), навигационная карта, магнитный компас. Над промысловой палубой оборудована надстройка для сушки кальмара. Данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов.

Документов, подтверждающих законность нахождения мотобота КНДР № с уловом вбр - кальмар тихоокеанский, промысловым оборудованием со следами недавнего использования и гражданами КНДР на борту в ТМ РФ Ым Гван Гук не предоставил.

Согласно акту перерасчета и перевеса незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, в ходе досмотра маломерного плавсредства № в трюме № обнаружено 2640 особей кальмара тихоокеанского, общим весом 528 кг.

Согласно акту определения видового состава от дата, при досмотре маломерного плавсредства) №, остановленного дата в 11 часов 47 минут (Владивостокского времени) в координатах ?=42°28,0 N: ?=132°17,8 Е (ТМ РФ), были обнаружены водные биологические ресурсы общим количеством 2640 (две тысячи шестьсот сорок) особей кальмара, которые относятся к виду: кальмар тихоокеанский. При анализе и внешнем осмотре установлено, что особи кальмара, находящиеся на борту МПС №, неподвижны, на внешние раздражители не реагируют, тонус тела и конечностей не наблюдается. Таким образом, особи кальмара, находящиеся на борту МПС, нежизнеспособны, не могут быть возвращены в естественную среду обитания и подлежат уничтожению.

Согласно акту об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата, обнаруженные на борту маломерного плавсредства № водные биологические ресурсы - 2640 (две тысячи шестьсот сорок) особей кальмара тихоокеанского дата с 13 часов 40 минут по 13 часов 50 минут были уничтожены путем измельчения и сброса за борт в координатах ?=42°28,0 N: ?=132°17,8" E (ТМ РФ).

Данные сведения подтверждаются протоколами опросов сотрудников отряда осмотровой группы пска-310 вгри ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО3, ФИО4 от дата.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, дата), установленных частью 1 статьи 2 определено, что суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

В соответствии со статьей 21 частью 1 Конвенции прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, с целью предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в территориальное море Российской Федерации и выхода из него, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч.1,3,4 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Согласно ч.1 статьи 13 данного закона иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в том числе, в области сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно ч.1 статьи 6 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, капитан маломерного плавсредства № Ым Гван Гук, при осуществлении рыболовства допустил нарушение действующего законодательства РФ, выразившееся в незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов – кальмара тихоокеанского, общим весом 528 кг нетто (2640 особей).

Соответственно, в действиях капитана маломерного плавсредства с бортовым номером № Ым Гван Гук содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудий лова не применять, поскольку маломерное судно и орудия лова в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не изымались, арест на судно и орудия лова не налагался, документы подтверждающие, что маломерное плавсредство № принадлежит гражданину КНДР Ым Гван Гук, в материалах административного дела отсутствуют.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата средняя рыночная стоимость 1 кг кальмара тихоокеанского в жизнеспособном состоянии по состоянию на июль 2018 года составляет 180 рублей.

Таким образом, средняя рыночная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану маломерного плавсредства КНДР № гражданину КНДР – Ым Гван Гук составляет 95040 рублей.

Так же суд считает необходимым взыскать с капитана маломерного плавсредства № Ым Гван Гук в пользу Российской Федерации сумму ущерба, причиненного незаконной добычей в ТМ РФ 2640 особей кальмара тихоокеанского.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» такса за незаконный вылов кальмара составляет 8 рублей за 1 особь. Соответственно ущерб за незаконный вылов 2640 особей кальмара тихоокеанского составил 21120 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана маломерного плавсредства № Ым Гван Гук признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 95040 рублей 00 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель (подпись)