Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019(2А-3426/2018;)~М-3565/2018 2А-3426/2018 М-3565/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Тула

Советский районный суд города Тулы

в составе председательствующего Борисовой Д.А.,

при секретаре Дегтяревой Е.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений по доверенности ФИО3,

представителей заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконными действий ответчика по возложению обязанности получить согласие филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» на предоставление земельного участка,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее МИЗО) о признании незаконными действий ответчика по возложению обязанности получить согласие филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» на предоставление земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что является собственником строений по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №. Под данными строениями расположен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1124 кв.м. Ввиду того, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности, истец 22.05.2018 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного участка в собственность.

28.06.2018 года административный ответчик сообщил, что рядом с данным земельным участком проходит газопровод- отвод ФИО6 325, но местоположение газопровода у Административного ответчика отсутствует. Указал на необходимость предоставления истцом согласия филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» Тульского ЛПУМГ с предоставлением испрашиваемого земельного участка для эксплуатации части жилого дома.

15.08.2018 года по обращению истца от ООО «Газпром Трансгаз Москва» был получен ответ, где были указаны координаты специалиста для решения данного вопроса. Необходимые документы были направлены истцом по электронной почте 26.09.2018 года, однако ответа не поступило.

Истец полагает, что его права нарушены административным ответчиком, поскольку в письме от 28.06.2018 года ответчиком не соблюдена процедура рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ. Ответчик обладает полномочиями для запроса необходимой информации в порядке межведомственного взаимодействия. При этом истец лишен возможности получить согласование ООО «Газпром Трансгаз Москва», так как не обладает координатами местоположения газопровода. На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия ответчика по возложению обязанности получить согласие филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» на предоставление земельного участка, обязать ответчика рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверил представление интересов ФИО2 по доверенности.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила следующее.

18.05.2018 года по электронной почте в МИЗО ТО от ФИО1 поступило обращение, где он указал, что рядом с земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему строения, проходит газопровод ФИО6 325, не обозначенный на кадастровой карте, что препятствует ему оформить земельный участок с кадастровым номером № в собственность. ФИО1 просил разъяснить ему порядок оформления в собственность земельного участка под принадлежащим ему домовладением.

В ответ на данное обращение ему было направлено разъяснение от 28.06.2018 года, которое не является отказом в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку с подобным заявлением ФИО1 в МИЗО ТО не обращался и не предоставлял документы, предусмотренные земельным кодексом РФ. В связи с изложенным права административного истца не нарушены, поскольку данное разъяснение не препятствует его обращению с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с установленным порядком.

Представители заинтересованного лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержали позицию ответчика. Указали, что выходом на место специалистами ООО «Газпром Трансгаз Москва» было установлено, что земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № находится за пределами минимально допустимых расстояний 100 метром от оси газопровода- отвода к Косогорской ГРС ДуУ325 и не входит к охранную зону газопровода, что подтверждается ситуационным планом по расположению земельного участка ФИО1 от газопровода- отвода к Косогорской ГРС.

Заинтересованное лицо- Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание представителя не направило. В Ходатайстве просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности регламентирован ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ.

Основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником строений по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №. Под данными строениями расположен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1124 кв.м. Ввиду того, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности, истец 22.05.2018 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного участка ему в собственность.

18.05.2018 года в МИЗО ТО поступило обращение ФИО1, в котором он просил разъяснить ему порядок оформления в собственность земельного участка под принадлежащим ему домовладением. Указал, что рядом с земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему строения, проходит газопровод ФИО6 325, который не обозначен на кадастровой карте, что препятствует ему оформить земельный участок с кадастровым номером № в собственность.

На данное обращение ему был направлен ответ от 28.06.2018 года, в котором были разъяснены положения ст.ст. 39.15, 39.20 ЗК РФ, а также разъяснено право обратиться в ООО «Газпром Трансгаз Москва» по вопросу прохождения газопровода- отвода ФИО6 325 относительно земельного участка.

15.08.2018 года в адрес истца был направлен ответ ООО «Газпром Трансгаз Москва» с указанием координат инженера по охране магистральных газопроводов с целью осуществления замеров расстояний от газопровода- отвода к ГРС Косогорская до границ земельного участка.

Как следует из пояснений представителей ООО «Газпром трансгаз Москва» и представленного суду ситуационного плана по расположению земельного участка ФИО1 от газопровода- отвода к Косогорской ГРС, выходом на место специалистами ООО «Газпром Трансгаз Москва» было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится за пределами минимально допустимых расстояний 100 метром от оси газопровода- отвода к Косогорской ГРС ДуУ325 и не входит к охранную зону газопровода.

По делу установлено, что ФИО1 обратился в МИЗО ТО с заявлением о разъяснении порядка предоставления в собственность земельного участка.

Административным ответчиком на данное обращение в порядке ФЗ-59 было направлено разъяснение положений статей земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что истец не обращался в МИЗО ТО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с приложением необходимых документов, данный ответ МИЗО ТО не является отказом в предоставлении земельного участка в собственность, а содержит разъяснения порядка оформления документов, о чем истец просил в своем обращении от 18.05.2018 года. Срок, установленный ст. 12 ФЗ 59 ответчиком не нарушен, как и права административного истца, который может обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.16 ЗК РФ.

Таким образом, по мнению суда, нарушений прав истца со стороны административного ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконными действий ответчика по возложению обязанности получить согласие филиала ООО «Газпром Трансгаз Москва» на предоставление земельного участка.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 года.

Председательствующий