Решение № 12-300/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-300/2017

Дело **


РЕШЕНИЕ

*** 23 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда *** Драгунская А.В.

при секретаре Донец М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора Макарова В.В. на постановление Главного государственного санитарного врача по Западно-Сибирской железной дороге Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Железнодорожному транспорту ФИО1 ** от **** о назначении административного наказания в отношении медсестры ДОЛ «Лазурный» (диетсестры) ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Западно-Сибирской железной дороге Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Железнодорожному транспорту ФИО1 ** от **** медсестра ДОЛ «Лазурный» (диетсестра) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора Макаров В.В. просит постановление Главного государственного санитарного врача по Западно-Сибирской железной дороге Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Железнодорожному транспорту ФИО1 ** от **** отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, мотивировав следующим.

Согласно п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей назначается административное наказание в виде предупреждения в случае, если указанный вид наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи. Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения. Доказательства причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие нарушения ФИО2 правонарушения, а также сведения о повторном его совершении в материалах дела отсутствуют. Таким образом, назначение ФИО2 административного наказания в виде штрафа является незаконным.

В судебное заседание Западно-Сибирский транспортный прокурор, должностное лицо, составившее административный материал, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от **** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от **** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Юридические лица обязаны в силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от **** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 9.26. СанПиН 2.****-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все приготовленные блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса и другие отбираются поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками. Каждая проба блюда помещается в отдельную посуду и сохраняется в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

В судебном заседании установлено, что в отношении Детского оздоровительного лагеря «Лазурный» - производственный участок Санатория-профилактория «Восток» - структурного подразделения Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в период с **** по **** проведена плановая документарная и выездная проверка.

В ходе проверки и установлено, что **** не оставлена суточная проба «помидоры свежие», что является нарушением п. 9.26 СанПиН 2.****-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В соответствии с должностной инструкцией медсестры ДОЛ «Лазурный» ФИО2 обязана осуществлять постоянный контроль за качеством, хранением и сроками реализации продуктов.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела не выявлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 3.5. ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, медсестра ДОЛ «Лазурный» (диетсестра) ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась.

Несмотря на то, что при проведении должностным лицом проверки ДОЛ «Лазурный» не выявлено фактов непосредственного причинения вреда здоровью человека, соблюдение санитарных норм, нарушение которых выявлено при проведении проверки, способствует устранению негативных факторов, способствующих развитию инфекционных заболеваний среди отдыхающих детей.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что к административной ответственности привлечено должностное лицо – медсестра (диетсестра) ФИО2 Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено.

Таким образом, в рассматриваемом случае п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ не подлежит применению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5. КоАП РФ, исключающие производство по делу.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 3.8. и 4.1. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения протеста и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора В.В. Макарова.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Западно-Сибирской железной дороге Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Железнодорожному транспорту ФИО1 ** от **** о назначении административного наказания в отношении медсестры ДОЛ «Лазурный» (диетсестры) ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, протест и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора Макарова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Драгунская