Постановление № 5-997/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-997/2020

Дело № 5-997/2020 (42RS0009-01-2020-006459-17)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29.09.2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего объектом ... ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение совершено должностным лицом, управляющим объекта ... ФИО1 при следующих обстоятельствах:

**.**.**** в период обследования с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ... были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1, по следующим адресам:

- г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на почтовых ящиках;

- г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на подоконниках, на отопительных приборах, на почтовых ящиках;

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках;

- г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, графики дезинфекции отсутствуют;

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на почтовых ящиках;

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, на подоконниках;

- г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на подоконниках, на отопительных приборах, на почтовых ящиках;?

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах;

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, на почтовых ящиках;

- г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на почтовых ящиках.

Наличие пыли на общем имуществе многоквартирных домов свидетельствует о непроведении дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах способом протирания не реже одного раза в день.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области. указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ...

В силу п. 3.2 Устава ... утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ... в том числе являются управление многоквартирными домами.

Согласно приказу ### от **.**.**** ФИО1 принят на должность управляющим объектом в управляющую организацию ... В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции, управляющий объектом ... обязан осуществлять эксплуатацию жилых зданий в соответствии с действующими нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда на закрепленном за ним участке жилищного фонда, обеспечивать содержание общего имущества в соответствии с санитарными нормами и правилами, соглано п. 2.16 - осуществлять контроль за проведением ежедневных мероприятий-^ по дезинфекции.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию жилых домов.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - он несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###- рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от **.**.**** ###-рг» от **.**.**** ###.

Предусмотрено должностной инструкцией, что управляющий объектом обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопуш 2ия распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.**** ###. Установлено непроведение указанных мероприятий, что подтверждается актом осмотра жилищного фонда и его инженерного оборудования от **.**.****.

При составлении протокола управляющий объектом ... ФИО1 предоставил акты выполненных работ по уборке подъездов за О-**.**.**** и за **.**.**** по ..., подписанные одним или несколькими собственниками помещений домов, подтверждение, что они являются председателем Совета МКД, либо членом Совета МКД, отсутствует.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющим объектом ... ФИО1 своих должностных обязанностей, вытекающих из должностной инструкции и положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной готовности.

В судебное заседание должностное лицо - управляющее объектом ... ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, в связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание представители Государственной жилищной инспекции Кузбасса не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от **.**.****, акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.****, повестку от **.**.****, устав ... приказ о принятии на работу **.**.****, должностную инструкцию управляющего объектом, приказ от **.**.****, приказ от **.**.****, лицензию ###, акты выполненных работ, перечень поручений, считает, что изложенные доказательства, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий **.**.**** в период обследования с 13-00 часов до 14-30 часов в отношении должностного лица, управляющего объектом ... ФИО1, были установлены нарушения по следующим адресам: г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на почтовых ящиках; г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на подоконниках, на отопительных приборах, на почтовых ящиках; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках; г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, графики дезинфекции отсутствуют; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на почтовых ящиках; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, на подоконниках; г. Кемерово, ... подъездах ### и ### наличие пыли на подоконниках, на отопительных приборах, на почтовых ящиках; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на отопительных приборах, на подоконниках, на почтовых ящиках; г. Кемерово, ... подъезде ### наличие пыли на почтовых ящиках.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в материалах дела.

Суд считает установленным и доказанным, что должностное лицо - управляющий объектом ... ФИО2 не выполнил Правила поведения для предприятий (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции и контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта).

Суд считает, что вина должностного лица - управляющего объектом ... ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия должностного лица - управляющего объектом ... ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Административное наказание в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **.**.****, разъясняется, что исходя из содержания санкции, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении".

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, а также личность должностного лица - управляющего объектом ... ФИО2 Смягчающих вину обстоятельств в отношении должностного лица - управляющего объектом ... ФИО2 судом не установлено. Отягчающих вину обстоятельств в отношении должностного лица - управляющего объектом ... ФИО2 судом не установлено.

С учетом вышеизложенных смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих, суд считает необходимым назначить должностному лицу - управляющему объектом ... ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения, поскольку, такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административной ответственности, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - управляющего объектом ... ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Костенко