Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-462/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 09 марта 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***, обзязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве моториста-рулевого, старшего моториста-рулевого, 3-го штурмана – 3-го помощника механика, 2-го штурмана – 2-го помощника механика; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве 2-го штурмана – 2-го помощника механика, 2-го помощника капитана – 2-го помощника механика; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве 2-го помощника капитана – 2-го помощника механика, старшего помощника капитана – 2-го помощника механика, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 свой иск поддержал, пояснив, что *** он обратился в ГУ УПФ РФ по Городецкому району с заявлением о назначении ему страховой пенсии, поскольку более 12 лет 6 месяцев работал на судах речного флота в периоды навигации судов, в должностях плавсостава. Ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, посчитав, что работа в моториста-рулевого, старшего моториста-рулевого, 3-го штурмана – 3-го помощника механика, 2-го штурмана – 2-го помощника механика, 2-го помощника капитана – 2-го помощника механика, старшего помощника капитана – 2-го помощника механика не дает право на льготную пенсию. Он в указанные в иске периоды не работал на судах, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судах, судах пригородного и внутригородского сообщения. В соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» полный навигационный период на водном транспорте учитывается как год работы. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что истец в указанные в иске периоды работал не полные навигационные периоды. В некоторые периоды указанные в иске истец обучался на курсах повышения квалификации, а эти периоды также не подлежат зачету в специальный льготный стаж. Льготный стаж истца составляет *** лет *** *** дней. Назначение пенсии со снижением возраста по работников плавсостава не предусмотрено. Просит отказать в иске ФИО1

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992 г., предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости механиков и их помощников, машинистов, старших машинистов, мотористов, старших мотористов, электромехаников и их помощников плавсоставов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.

Положениями ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

и) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2 статьи 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации - особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

Положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

На основании Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ условия плавания судов по внутренним водным путям устанавливается бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

В связи с чем, ежегодно государственные бассейновые управления водных путей издают соответствующие приказы об открытии (весной) и закрытии (осенью) навигации на определенных участках бассейнов рек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал с *** по *** в качестве старшего моториста-рулевого на теплоходе «.......», с *** по ***, с *** по *** в качестве 2-го штурмана – 2-го помощника механика на теплоходе «.......».

Указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку работа в должности моториста и механика дает право льготную пенсию на основании вышеуказанных нормативных документов.

Данная работа протекала на судах речного флота в периоды навигации указанных теплоходов, и эти суда не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того, ответчиком работа истца с *** по ***, *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в качестве моториста-рулевого, старшего моториста-рулевого, 3 штурмана- 3 помощника механика, 2 штурмана – 2 помощника механика зачтена в специальный стаж истца.

В силу подп. 9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах речного флота, (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года, указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. N 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, (статья 293 в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), сезонными работами признаются работы, которые в силу климатических и иных природных явлений выполняются в течение определенного периода (сезона).

Максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

Согласно записей в трудовой книжке истца и уточняющей справке от *** ФИО1 работал в должности 2-го помощника капитана – 2-го помощника механика, старшего помощника капитана – 2-го помощника механика с *** по *** на теплоходе «.......».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании приказов руководителя ФИО1 неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 об обязании включить в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат удовлетворению.

17 июня 2009 года Профсоюз работников водного транспорта РФ и Росморречфлот заключили Федеральное отраслевое соглашение по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2009-2012 годы. Согласно п. 5.2. указанного соглашения, под работой в течение полного навигационного периода понимается выполнение работы в качестве плавсостава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 процентов официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации».

Суд считает, что положения указанного межотраслевого соглашения можно распространить на периоды работы истца, предшествующие принятию названного соглашения, поскольку оно не ухудшает положение истца по сравнению с той позицией, которая была принята ГУ УПФ РФ по Городецкому району при отказе истцу в назначении пенсии в связи с работой в плавсоставе, исходя из законодательства, не определяющего четкого понятия полного навигационного периода.

Как следует из представленных доказательств, периоды навигаций, определенных в установленном законом порядке, ФИО1 отработал полностью. Подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку периоды работы истца на должности плавсостава подтверждается записями в трудовой книжке истца и справками уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии *-пл-л от *** и * от ***.

Периоды работы ФИО1 с *** по ***, с *** по *** также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку к периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт. Из представленных документов истец в указанные периоды был занят на среднем ремонте.

Как указывалось выше, ФИО1 осуществлял работу на судах речного флота в периоды навигаций судов.

С учетом навигационных периодов, зачтенных в специальный стаж истца ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Городецкому району с заявлением о назначении пенсии досрочно, у него имелся стаж работы более *** лет *** месяцев, дающий право на назначение пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Возраста 55 лет ФИО1 достиг ***. На основании изложенного, истец имеет право на досрочную страховую пенсию с *** и это право за ним следует признать, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области назначить ФИО1 чу досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1, *** года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме * рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова