Постановление № 5-27/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-27/2020

5 - 27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г. Буй Костромской области

Судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С.,

рассмотрев материалы административного дела о привлечении должностного лица ФИО1 – директора ООО «Регионтехснаб» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2020 года в Буйский районный суд поступило административное дело о привлечении должностного лица ФИО1 – директора ООО «Регионтехснаб» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

18.10.2019 заместителем начальника государственного контроля объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в ДПР Костромской области ФИО2 составлен административный протокол в отношении должностного лица – директора ООО «Регионтехснаб» ФИО1, по следующим основаниям.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного 27.06.2019 в отношении ООО «Регионтехснаб» по ч. 3 ст. 837 КоАП РФ в деятельности Общества выявлены признаки нарушения законодательства об охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Установлено, что ООО «Регионтехснаб» осуществляет пользование животным миром на основании охотхозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 11, заключенного ООО «Регионтехснаб» с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (Далее департамент). Границы и площадь территории, акватории, предоставленные ООО «Регионтехснаб» для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, закреплены разделом II указанного соглашения.

В ходе проведенного административного расследования были выявлены признаки нарушения законодательства об охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Действующим законодательством предусмотрены обязанности пользователей животного мира, закрепленные в ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ, в том числе обязанности:

- проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;

- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

- обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Вопреки нормам действующего законодательства производственный охотничий контроль ООО «Регионтехснаб» не осуществляется, т.к. в штате сотрудников общества отсутствует производственный охотничий инспектор.

Департаментом с 2014 года ежеквартально организуются и проводятся проверки знания требований к кандидатам в производственные охотничьи инспектора. С момента заключения охотхозяйственного соглашения ООО «Регионтехснаб» своих работников на участие в указанных проверках для получения статуса производственного охотничьего инспектора не направляло.

Факт отсутствия надлежащего производственного охотничьего контроля в ООО «Регионтехснаб» подтверждается также материалами административного расследования.

Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований федерального законодательства со стороны должностного лица – директора ФИО1, ответственного за соблюдение законодательства в ООО «Регионтехснаб» в целом.

Таким образом, в отношении ФИО1, как должностного лица, составлен административный протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Определением от 27.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 88). Административное расследование завершено составлением административного протокола 18.10.2019.

28 января 2020 года административное дело поступило на рассмотрение в Буйский районный суд (л.д. 3, 15).

В судебное заседание представитель государственного контроля объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов департамента природных ресурсов Костромской области не явился, представили ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие, административный протокол поддерживают( л.д. 124).

Должностное лицо – директор ООО «Регионтехснаб» ФИО1 в суд не явился, извещался неоднократно по месту регистрации Общества, и по месту регистрации должностного лица, не просил об отложении рассмотрения административного дела, не сообщил суду причину неявки ( л.д. 123, 125 -126).

Исследовав имеющиеся материалы в их взаимосвязи, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 2 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" указывает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

В статье 3 Закона говорится, что законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, регулируются настоящим Федеральным законом.

Деятельность по ведению охотничьего хозяйства должна осуществляться юридическими лицами в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вне зависимости от правового основания данной деятельности (на основании заключенного ОХС или на основании полученной долгосрочной лицензии).

Статья 41 Закона указывает, что под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ( ч.1).

2. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях.

3. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца.

4. Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

5. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью 1 настоящей статьи, направляют кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи, информацию о нем в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.

6. По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между ДПР Костромской области и ООО «Регионтехснаб» 03 июня 2014 года заключено охотхозяйственное соглашение ( л.д. 32-48). 27 июня 2019 года определением ДПР Костромской области возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования, 29 июля 2019 года продлены сроки проведения административного расследования ( л.д. 88-89, 68-69). 18.10.2019 заместителем начальника государственного контроля объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в ДПР Костромской области ФИО2 составлен административный протокол в отношении должностного лица – директора ООО «Регионтехснаб» ФИО1 (л.д. 6). ФИО1 извещался о необходимости явки на указанную дату ( л.д. 17, 108-110), не явился.

ООО «Регионтехснаб», директором которого является ФИО1, осуществляет пользование животным миром на основании охотхозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 11, заключенного ООО «Регионтехснаб» с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ( л.д. 21, 32-48, 50-51, 56-59, 60-64). Границы и площадь территории, акватории, предоставленные ООО «Регионтехснаб» для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, закреплены разделом II указанного соглашения.

В ходе проведенного административного расследования были выявлены признаки нарушения законодательства об охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Установлено, что на основании трудового договора егерем охотничьего хозяйства является Л. ( л.д. 53).

В административном протоколе сделан вывод о том, что вопреки нормам действующего законодательства производственный охотничий контроль со стороны Общества не осуществляется, так как в штате общества отсутствует производственный охотничий инспектор. Департаментом с 2014 года ежеквартально организуются и проводятся проверки знания требований к кандидатам в производственные охотничьи инспектора. С момента заключения соглашения от 03.06.2014 № 11 Общество не направляло заявки в Департамент на участие в проверках своих работников. Данный факт подтверждается материалами дела. Ответственным за соблюдение законодательства Обществом является его директор ФИО1

Судом установлено, что в нарушение пункта 8.2.7 Соглашения от 03.06.2014 № 11 на предоставленной в пользование территории не осуществляется надлежащим образом производственный охотничий контроль, поскольку отсутствуют производственный охотничьи инспектора, в связи с чем не обеспечивается охрана объектов животного мира ( охотничьих ресурсов).

Указанное деяние ( в форме бездействия) правильно квалифицировано должностным лицом административного органа в отношении должностного лица Общества по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 данной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Регионтехснаб" ФИО1 выносится в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначается в отношении должностного лица в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Факт совершения правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение, что является достаточным основанием для привлечения его к ответственности.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ( в форме бездействия) должностного лица ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ должностное лицо, директора ООО «Регионтехснаб», ФИО1, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 ( две тысячи пятьсот) рублей без конфискации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Костромской области ( Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области) ИНН <***>

Р/С <***> в отделении Кострома г. Кострома

БИК 043469001 ОКТМО 34701000 КБК ( код дохода) 05011601083010000140 (штраф за административные правонарушения) КПП 440101001

В назначении платежа указывается – штраф за административное правонарушение по постановлению № 5-27 от 27 апреля 2020 года.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Буйский районный суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, указанный выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Прыгунова