Решение № 2А-1240/2021 2А-1240/2021~М-1036/2021 М-1036/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1240/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архипова Е.В.

при секретаре судебного заседания: гасымовой В.А.к.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1240/2021 по административному иску ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН<***>) к врио начальника - судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., УФССП России по ЯНАО, о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя по сводному исполнительному производству №-СД незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация Рост нефти и газа» через своего представителя обратилось в суд с административным иском к врио начальника - старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., о признании незаконными действий. В обоснование требований административного иска представитель административного истца указал, что в производстве у врио начальника - судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р. находится сводное исполнительное производство №-СД по взысканию с ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН <***>) ряда задолженностей. 06.07.2020 года судебным приставом – исполнителем врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р. вынесено постановление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о снятии ранее установленных запретов и вынесении запрета в части: изменения сведений о руководстве организации, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о начале процедуры реорганизации. Полагает, что административный ответчик не имел полномочий на отмену ранее установленных запретов. Постановление от 06.07.2020 года нарушает права взыскателей. Просило признать действия врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО в этой части незаконными и отменить постановление от 06.07.2020г.

Представитель административного истца будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Врио начальника - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р. представила письменные возражения на административный иск, в которых с требованиями ООО «Корпорация Рост нефти и газа» не согласилась

Административные ответчик УФССП России по ЯНАО будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Заинтересованные лица МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, ООО «Корпорация «Рост нефти и газа», МИФНС №1 по ЯНАО, МИФНС №25 по Санкт-Петербургу, ООО «Севержелдортранс», Администрация п. Уренгоя, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и нефтегазового комплекса ЯНАО, департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, прокуратура ЯНАО, МУП «Уренгойское городское хозяйство МО г. Новый Урегной», Управление ФС по надзору в сфере природопользования по ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, изучив административное исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела и материалов сводного исполнительного производства следует, что в межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее — МОСП по ОИП) на исполнении находится сводное исполнительное производство от 25.04.2018 №-СД в отношении ООО Корпорация «Роснефтегаз» (ИНН <***>), в состав которого входит 84 исполнительных производства, возбужденных на основании исполнительных документов на общую сумму взыскания 312 343 778,01 руб., из них 1 исполнительное производство о взыскании с должника-организации задолженности по заработной плате на сумму 435 508, 34 руб., 56 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании денежных средств на общую сумму 96 268 926,12 руб. в бюджет Российской Федерации, 3 исполнительных производства в пользу отдельных юридических лиц на общую сумму взыскания сумму 215 639 343,55 руб., 24 исполнительных производства о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 29 056 198,56 руб.

В рамках сводного исполнительного производства в программном комплексе АИС ФССП России автоматически были сформированы и направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банковские учреждения о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них.

Согласно предоставленных ответов было установлено, что на юридическое лицо в ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ Банк», ПАО «Газпромбанк», открыты лицевые счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в электронном виде в банк.

Из информации представленной МВД России установлено, что за ООО «Корпорация Рост нефти и газа» зарегистрированы 13 автотранспортных средств, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИЛ вынесено постановление на запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Из ответа Росреестра установлено, что за должником — организацией на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество в количестве 36 единиц, в связи с чем, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. Примененный судебным приставом запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, не может рассматриваться в качестве обращения взыскания на имущество должника, которое в силу ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

В целях понуждения должника к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, связанных с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

При вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении изменений, вносимых юридическими лицами - должниками в Единый государственный реестр юридических лиц необходимо учитывать право юридического лица на ведение хозяйственной деятельности.

06.07.2020г. и.о. начальника исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р вынесено постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, наложенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ЯНАО 10.10.2017г., 07.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП 21.04.2010г., и вынесении запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в части: изменения сведений о руководителе организации; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; о начале процедуры реорганизации; о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрация юридического лица путем реорганизации; изменения юридического адреса организации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные законом действия в целях исполнения требований исполнительного документа, нарушений закона при их совершении должностным лицом не попущено.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик не валяется ни должником, ни взыскателем, к участию в сводном исполнительном производстве №-СД не привлекался.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Исходя из совокупного анализа приведенных выше положений ст. 226 КАС РФ, на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав, и в силу этого при заявлении соответствующих доводов на него возложена обязанность доказать, что обращение направлено в адрес административного ответчика и было получено адресатом.

Такая процессуальная обязанность административным истцом исполнена не была, доказательств административным истцом не доказан факт нарушения его прав административными ответчиками, а потому требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН<***>) к врио начальника - судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., УФССП России по ЯНАО, о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя по сводному исполнительному производству №-СД незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 28 июля 2021 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.