Решение № 12-36/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-36/2017

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

поселок Копьево 18 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрев протест прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия на постановление главного государственного инспектора в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Ширинского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО1 от 23.06.2017 №.., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, родившегося ../../.. в селе <данные изъяты><данные изъяты> района Красноярского края, проживающего по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, п.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, дом №.., кв№..,

Огласив протест прокурора, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Ширинского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО1 от 23.06.2017 №.. которым прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Не согласившись с данным постановлением, прокурором Орджоникидзевского района в суд подан протест. В обоснование протеста указано, что ../../.. прокуратурой Орджоникидзевского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Постановлением главного государственного инспектора в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Ширинского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО1 от 23.06.2017 №.. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 прекращено, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. Данное Постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с ч. 2. ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Между тем, Ширинским отделом Управления Росреестра по РХ прокурор района о месте и времени рассмотрения дела уведомлен не был, в связи с чем, при рассмотрении административного материала был лишен возможности представлять необходимые доказательства, давать пояснения, заявлять ходатайства. Указанный факт стал одной из причин вынесения незаконного постановления о прекращении производства по делу. Кроме того, на шестом листе постановления указано, что Главный государственный инспектор руководствуется при вынесении Постановления ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, предусматривающей принятие решения о прекращении производства по делу после окончания административного расследования и статьей 28.9 КоАП РФ – предусматривающей прекращение производства по делу до передачи его на рассмотрение. Поскольку административное расследование по материалам проверки не проводилось, постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено по существу, Главным государственным инспектором при решении вопроса о прекращении производства по административному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, неверно применены нормы права. Также настаивает на том, что все представленные прокурором района для рассмотрения в орган Росреестра документы, в совокупности с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2017, подтверждают факт наличия в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Орджоникидзевского района от 02.06.2017 в отношении ИП ФИО3 вынесено в строгом соблюдении требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ

В судебном заседании заместитель прокурора Тарасенко Е.А. просила отменить указанное постановление, приведя в обоснование доводы, указанные в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлен.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 действующая на основании доверенности, считает протест прокурора не подлежащим удовлетворению, поскольку доводы, указанные в нем не соответствуют действительности, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения.

Главный государственный инспектор в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия по использованию и охране земель ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обосновано, просит протест прокурора оставить без удовлетворения.

Проверив доводы, изложенные в представлении, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из системного толкования статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиями возбуждать дело, а также предусматривает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. (в ред. от 09 февраля 2012 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из предоставленных материалов, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 вынесено заместителем прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия 02 июня 2017 года.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым главный государственный инспектор в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела главным государственным инспектором в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия не были выполнены предусмотренные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Названные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.30.4-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в Ширинском, Орджоникидзевском районах Республики Хакасия по использованию и охране земель, начальника Ширинского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО1 от 23.06.2017 №.. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 направить на новое рассмотрение в Ширинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Судья М.Н.Южакова