Решение № 2А-935/2024 2А-935/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-935/2024

Дело ....а-935/2024

11RS0005-01-2024-000198-63


Решение

именем Российской Федерации

г. Ухта, Республика Коми

03 апреля 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к некоммерческой организации «Адвокатское бюро «Эгида» г. Ухты» Адвокатской палаты Республики Коми, адвокату Трушин А.В. о признании незаконным действия (бездействия) по неоказанию бесплатной юридической помощи, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным иском к некоммерческой организации «Адвокатское бюро «Эгида» г. Ухты» Адвокатской палаты Республики Коми (далее Адвокатское бюро «Эгида») о признании незаконным действия (бездействия) по неоказанию бесплатной юридической помощи, взыскании компенсации морального вреда в размере 100.000 руб., обязании предоставить бесплатную юридическую помощь и ответ на обращение.

Определением суда от 12.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен адвокат Трушин А.В..

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференцсвязи, истец на исковых требованиях настаивал и показал, что заключение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи он получил 27.01.2024.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с 30.10.2020, является инвалидом третьей группы по общим заболеваниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», адвокаты, нотариусы могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 27.02.2012 № 9-РЗ «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми», адвокаты наделяются правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи в Республике Коми. Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи в Республике Коми осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», ст.ст. 3, 3(1) Закона Республики Коми от 27.02.2012 № 9-РЗ «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми», предусматривают определенные категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и случаи оказания такой помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Коми в соответствии с заключенным Министерством юстиции Республики Коми и Адвокатской палатой Республики Коми соглашением об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Коми.

ФИО1 20.11.2023 направил в адрес адвокатского бюро «Эгида», адвокату Трушину А.В. обращение об оказании бесплатной юридической помощи (поступило в адрес ответчика 23.11.23), в котором просил:

-изготовить ксерокопий ряда правовых документов медицинского характера или более приближенных к ним: приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.06.2021 г. № 609н «Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при сифилисе»; регистрационный № 64450 приложение к приказу Министерства труда РФ, Социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 10.06.2021 г. № 402н/631н; постановление Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 «Правила о признании лица инвалидом», вступившее законную силу 01.07.2022 г.; Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов РФ», новой редакции; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основе охраны здоровья граждан РФ»; приказ Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда причиненного здоровью человека», с изменениями, внесенными решением Верховного суда РФ от 21.03.2011 г. № ГКПИ11-141;

- заключить с ним договор на представление юридических услуг.

Учитывая, что просьба в изготовлении ксерокопий ряда правовых документов не относится к вопросу правового характера, ответчиком было принято решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи на основании п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», если адвокат, являющиеся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административным ответчиком было составлено соответствующие заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи от 25 января 2024 года, которое было направлено в адрес административного истца 25 января 2024 года.

Кроме того, в направленном заключении административному истцу разъяснено, что заключить какое-либо соглашение на оказание юридической помощи также невозможно, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 3 Закона Республики Коми от 27.02.2012 № 9-РЗ «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми», им не приложены документ удостоверяющие личность и документ, подтверждающий инвалидность III группы.

Суд считает, что к правоотношениям сторон не применяются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч.1 ст. 1).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), в связи с чем, действие Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на адвокатов не распространяется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

В соответствии с информацией размещенной на официальном сайте Министерства юстиции Республики Коми (https://minjust.rkomi.ru) в разделе «Бесплатная юридическая помощь», подраздел «Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь» размещена таблица адвокатов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми и оказывающих бесплатную юридическую помощь. В данной таблице под порядковым номером 19 указан адвокат Трушин А.В., форма адвокатского образования: Адвокатское бюро «Эгида».

Исходя из анализа выше приведенных норм и информации с официального сайта Министерства юстиции Республики Коми (https://minjust.rkomi.ru) оказывать юридическую помощь гражданам бесплатно в рамках действующих законов могут только адвокаты, а не полностью адвокатское образование, в котором состоит тот или иной адвокат.

С учетом вышеизложенного, Адвокатское бюро «Эгида» является ненадлежащим административным ответчиком по указанным истцом требованиям, надлежащим административным ответчиком является адвокат Трушин А.В., удостоверение .... выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 12 октября 2005 года, регистрационный .... в реестре адвокатов Республики Коми.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется. На обращение истца адвокатом Трушиным А.В. было дано заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи, которое было получено истцом. При этом адвокатом Трушиным А.В. не были нарушены положения Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 27.02.2012 № 9-РЗ «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Соответственно отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и возложения на ответчика обязанности предоставить истцу бесплатную юридическую помощь, указанную им в обращении от 20.11.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к некоммерческой организации «Адвокатское бюро «Эгида» г. Ухты» Адвокатской палаты Республики Коми, адвокату Трушин А.В. о признании незаконным действия (бездействия) по неоказанию бесплатной юридической помощи, взыскании компенсации морального вреда, обязании предоставить бесплатную юридическую помощь и ответ на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 05 апреля 2024 года.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.