Решение № 2-1452/2017 2-1452/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1452/2017

Дело № 2-1452/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 12 октября 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МОУ ФИО1 ЯМР, Управлению образования Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО о возложении обязанности по обеспечению финансирования и оборудовании здания дошкольных групп системой видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, МОУ ФИО1 ЯМР, в котором просит:

- возложить на Администрацию Ярославского муниципального района ЯО обязанность до 01 января 2018 года обеспечить финансирование в целях оборудования здания дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания;

- возложить на МОУ ФИО1 ЯМР обязанность до 01 февраля 2018 года оборудовать здание дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены КУМИ Администрации ЯМР ЯО и Управление образования Администрации ЯМР ЯО.

В иске указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, не отвечает требованиям предупреждения терроризма.

Помощник Прокурора Ярославского района ЯО Бутина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

От представителя ответчика – Администрации ЯМР ЯО поступило ходатайство, в котором указано, что по информации Управления образования Администрации ЯМР в октябре текущего года МОУ ФИО1 ЯМР будут выделены бюджетные ассигнования из средств местного бюджета на устройство видеонаблюдения для здания школьных групп, в связи с чем, представитель ответчика просит дело слушанием отложить для исполнения Управлением образования Администрации ЯМР обязательств по обеспечению финансирования в добровольном порядке.

Судом ходатайство об отложении дела слушанием было отклонено как необоснованное.

Представители Управления образования Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, МОУ ФИО1 ЯМР ЯО, Администрации Курбского сельского поселения в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Приказом Рособразования N 2013 от 11.11.2009 года "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступившие в действие 11.04.2015 года.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Факт отсутствия системы видеонаблюдения в здании структурного подразделения для детей дошкольного возраста МОУ ФИО1 ЯМР, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается материалами прокурорской проверки, и не оспаривался в судебном заседании ответчиками.

Согласно Уставу организации, МОУ «Курбская средняя школа» Ярославского муниципального района является бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем (собственником имущества) которого является Ярославский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации ЯМР. Функции и полномочия собственника имущества от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из районного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Согласно п.5.3.25 Устава к компетенции Учредителя относится выделение средств на приобретение имущества.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, суд считает необходимым возложить на Управление образования Администрации ЯМР обязанность до 01 января 2018 года обеспечить финансирование в целях оборудования здания дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания; возложить на МОУ ФИО1 ЯМР обязанность в течение 1 месяца с момента поступления финансирования оборудовать здание дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации ЯМР ЯО в срок до 01 января 2018 года обеспечить финансирование в целях оборудования здания дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания.

Обязать МОУ ФИО1 ЯМР в течение 1 месяца с момента поступления финансирования оборудовать здание дошкольных групп МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр периметра здания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова