Решение № 2-1087/2018 2-1087/2018 ~ М-885/2018 М-885/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1087/2018

дело № 2-1087/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., с участием прокурора г.Новошахтинска Бондаренко Л.В., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании обустроить участок дороги, третье лицо: Администрация города Новошахтинска Ростовской области, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги по ул. Курской от пересечения с ул.Баженова до пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Гуково» в г. Новошахтинске Ростовской области, протяженность 410 м, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), устранив следующие дефекты: нарушение дорожного покрытия общей суммарной площадью 320 кв.м..

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги по ул. Курской от пересечения с ул.Баженова до пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Гуково» в г.Новошахтинске Ростовской области, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Так, в соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

06.04.2018 прокуратурой г. Новошахтинска совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новошахтинску майором полиции ГНВ, заместителем директора по благоустройству и охране окружающей среды МКУ «УГХ» г. Новошахтинска ТАЮ проведено обследование дорожных условий автодороги по ул. Курской от пересечения с ул.Баженова до пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Гуково» в г.Новошахтинске на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие данного участка автомобильной дороги не соответствует п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, а именно: на проезжей части имеются множественные нарушения дорожного покрытия – разрушение глубиной от 0,1м. до 0,025м., общей площадью 320 кв.м.

Наличие повреждений дорожного покрытия проезжей части значительно затрудняет движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с п. 5.1.3 Устава МКУ «УГХ» одной из основных задач Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.12. Положения МКУ «УГХ» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

В соответствии с п.п. 4.1, 8.2, 8.9 Устава МКУ «УГХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска; является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Своевременное непринятие мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети, может привести к осложнению ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению значительного материального ущерба.

Таким образом, МКУ «УГХ» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4.5 Положения юридический адрес (местонахождение) УЖКХ: ул. Горняцкая, 21, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346918.

В соответствии с требованиями ст. 28 ГПК РФ иск предъявлен по месту нахождения организации.

В судебном заседании прокурора г.Новошахтинска Бондаренко Л.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ города Новошахтинска «УГХ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, предоставила заявление о признании иска, подписанное руководителем МКУ «УГХ» ФИО2, из которого следует, что исковые требования ответчик признает в полном объеме.

Представитель третьего лица - Администрации г. Новошахтинска по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» в срок до 01.09.2018 привести полотно участка автомобильной дороги по ул. Курской от пересечения с ул.Баженова до пересечения с автодорогой «Новошахтинск-Гуково» в г. Новошахтинске Ростовской области, протяженность 410 м, устранив нарушение дорожного покрытия общей суммарной площадью 320 кв.м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб..

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомиться начиная с 15.06.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Новошахтинский районный суд Ростовской области.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.