Решение № 12-153/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-153/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 07 июня 2018 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу защитника на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество - старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Н в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - АО «Газпромнефть-ННГ» либо Общество) № юридический адрес: <адрес> по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпромнефть-ННГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица, обратился с жалобами, в которых просит признать незаконными и отменить постановления, прекратить производство по делу.

В обосновании своей жалобы защитник ссылается на то, что отсутствуют в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку доказательств принадлежности обнаруженных на указанных в постановлении территориях веществ к горючим не представлено. Отмечает, что разливы произошли в 2015-2016 годах, следовательно за прошедшее время нефтесодержащая жидкость смешивалась с осадками, находилась под снежным покровом, взаимодействовала с атмосферным воздухом, вследствие чего утратила возможные горючие свойства. В то же время, в случае установления вины Общества, просит уменьшить размер штрафа до 150000 рублей. По аналогичным доводам просит отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указывая в дополнении о том, что оно основано на не вступившем в силу постановлении.

Законный представитель юридического лица, защитник, должностное лицо, прокурор участия в судебном заседании не принимали, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, просили рассмотреть дело без их участия.

С учетом этого, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, защитника, должностного лица, прокурора.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Акционерное общество «Газпромнефть-ННГ» является владельцем лицензии СЛХ № от ДД.ММ.ГГ на право пользования недрами с целью разработки Вынгаяхинского месторождения. В ходе выездной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой установлено:

- ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в районе <адрес> на землях лесного фонда в квартале № выделы <адрес> выявлен факт разлива нефтесодержащей жидкости. На момент обследования данного лесного участка работы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов не производились. На лесном участке и на почве имеются следы нефтесодержащей жидкости черного цвета, общей площадью 1,7 га;

ДД.ММ.ГГГГ в районе промысловой дороги к кусту № с правой стороны на лесном участке в квартале № выдел <адрес> на участке местности с координатами №), площадь разлива нефтесодержащей жидкости составляет 0,0555 га;

ДД.ММ.ГГГГ в 5-10 метрах от обвалования, расположенного слева от въезда на куст № в квартале № выделы <адрес> на участке местности с координатами №), площадь разлива нефтесодержащей жидкости составляет 1,4162 га;

ДД.ММ.ГГГГ в 50 метрах от въезда на куст № слева от дороги въезда на указанный куст в квартале № выделы №, <адрес> на участке местности с координатами №), площадь разлива нефтесодержащей жидкости составляет1,042 га;

ДД.ММ.ГГГГ в районе куста 30 в квартале № выдел <адрес> на территории местности с координатами №), площадь разлива нефтесодержащей жидкости составляет 0,0249 га;

- ДД.ММ.ГГГГ в районе куста № в квартале № выделы №, <адрес> на территории местности с координатами № (ВД),площадь разлива нефтесодержащей жидкости составляет 0,045 га;

- ДД.ММ.ГГГГ в районе куста № в квартале № выдел № <адрес> на территории местности скоординатами № площадь разливанефтесодержащей жидкости составляет 0,1602 га.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу п.п. «в» п.33 Правил, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Также, согласно требованиям п.34, 35 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При эксплуатации трубопроводов, обеспечивается уборка горючих материалов.

Факты разливов на лесных участках с вышеуказанными GPS координатами нефтесодержащей жидкости подтвержден актами расследования причин инцидента; актами сдачи-приемки в производство работ по ликвидации аварийных разливов нефти; информацией, представленной Филиалом Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру, протоколом испытаний почвы, грунтов, данных отложений, осадков сточных вод, активного ила.

Из протоколов испытаний почвы, грунтов, донных отложений, осадков сточных вод, активного ила, следует, что в пробах взятых в момент прокурорской проверки присутствуют нефтепродукты.

Поскольку инцидент трубопровода имел место на территории арендованного обществом лесного участка в границах лесничества, разливы нефтесодержащей жидкости на почву лесного участка нарушают правила санитарной безопасности в лесах, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Документов, подтверждающих проведение рекультивации вышеуказанных участков в полном объеме, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. То есть, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом.

Постановлением правительства ЯНАО от 29 мая 2017 года №495-П «О введении особого противопожарного режима в ЯНАО» на территории ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

Следовательно, Общество в условиях особого противопожарного режима допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Судья считает, что вина АО «Газпромнефть-ННГ» в инкриминируемом правонарушении полностью установлена на основании представленных доказательств, действия Общества верно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение, должностным лицом не допущено.

Дело рассмотрено в пределах установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, при этом все заявленные по делу ходатайства разрешены в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, при этом, определяя вид и размер административного наказания, должностное лицо, руководствуясь требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учло характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для изменения назначенного Обществу наказания, в том числе для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Кроме того, Обществом обжаловано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, должностное лицо административного органа, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ об административных правонарушениях, внес в адрес общества представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данным представлением на общество возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в частности, обеспечить исполнение требований законодательства в области лесных отношений и сообщить о принятых мерах в течение одного месяца со дня его получения.

Внесенным представлением на общество не возлагаются какие-либо обязанности создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Представление направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и является правомерным.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО2 на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах Ямало-ненецкого автономного округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Газпромнефть-ННГ» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Газпромнефть-ННГ» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев