Решение № 12-132/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-132/2021

Дело №12-132/21


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Янтарь» на постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 о назначении административного наказания от 23.03.2021 года по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 о назначении административного наказания от 23.03.2021 года должностное лицо директор ООО «Янтарь» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В своей жалобе директор ООО «Янтарь» ФИО2 просит постановление должностного лица уполномоченного органа отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивировав тем, что 20.07.2020 года между ООО «Янтарь» и ИП ФИО2 заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО «Янтарь» ИП ФИО2 во временное пользование и владение предоставлено нежилое здание и прилегающий земельный участок, предназначенный под деятельность стоянок, хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО2, каких-либо копии документы представителю ООО «Янтарь» не вручались, замеры расположения транспортных средств, расстояние от линии прибрежной полосы не осуществлялись, в протоколе б административном правонарушении отсутствуют сведения о нанесении реального значительного ущерба окружающей среде действиями ООО «Янтарь», паспортные данные привлекаемого к административной ответственности лица в постановлении о назначении административного наказания указаны неверно.

В судебном заседании представитель должностного лица директора ООО «Янтарь» ФИО2, действующий по доверенности ФИО3, требования жалобы поддержал, пояснил, что общество на принадлежащем ему земельном участке деятельность не осуществляет ввиду передачи земельного участка ИП ФИО2, транспортные средства расположены на соответствующем дорожном покрытии земельного участка без нарушения требований закона.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыбвод, действующий по доверенности ФИО4, в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, пояснил, что земельный участок по месту расположения транспортных средств в нарушение требований закона без соответствующего покрытия, принадлежит ООО «Янтарь», ввиду чего должностное лицо директор ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица уполномоченного органа не подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 о назначении административного наказания от 23.03.2021 года должностное лицо директор ООО «Янтарь» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.02.2021 года в 15 часов 30 минут по результатам проверки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Янтарь» на праве собственности, в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта реки Шапсухо и водного объекта Черного моря, на участке поверхности не являющемся дорогой либо специально оборудованным местом, имеющим твердое покрытие, установлено движение и стоянка четырех транспортных средств, два из которых являются строительной спецтехникой, а именно трактор синего цвета, автокран Ивановец, УАЗ Патриот, ВАЗ 4Х4 Нива красного цвета, без согласия с соответствующим уполномоченным органом, что свидетельствует о нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе, водоохранной зоны водных объектов.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения представляет собой использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В судебном заседании достоверно установлен факт использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Янтарь» на праве собственности, что подтверждается установленными в судебном заседании обстоятельствами в совокупности с объективными материалами дела, в том числе фототаблицами с изображением территории земельного участка, принадлежащего ООО «Янтарь», с расположенной строительной техникой на земельном участке без соответствующего твердого покрытия, правоустанавливающим документом в отношении земельного участка ООО «Янтарь», расположенного в прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта, открытыми общеизвестными сведениями ЕГРН, подтверждающими расположение земельного участка в указанных зонах, при этом передача обществом в лице директора ФИО2 земельного участка на определенный срок по договору ИП ФИО2, допущенная должностным лицом уполномоченного органа описка в указании паспортных данных лица привлекаемого к административной ответственности, не исключают состав административного правонарушения в действиях должностного лица общества ФИО2

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы и представителя заявителя в судебном заседании, являются несостоятельными, полностью опровергаются материалами дела в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, не исключают признаки административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом факт совершения административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, полностью подтвержден объективными материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При изложенных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона должностным лицом уполномоченного органа при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 о назначении административного наказания от 23.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Янтарь» ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.