Решение № 12-39/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Неман 17 июня 2019 года

Судья Неманского городского суда

Калининградской области Марочкович Л.А.

при секретаре Самуховой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Неманского городского муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 от 01 апреля 2019 года №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 Неманское городское муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и назначено административное наказание в виде штрафа 65 000 рублей.

В жалобе директор НГ МУП «Теплосеть» ФИО2 просит отменить постановление от 01 апреля 2019 года № и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Указывая при этом, что проведенная Государственной инспекцией труда в Калининградской области на основании распоряжения № от 20.02.2019 года внеплановая проверка проведена с нарушением федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294) и Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 21.09.2011 № 1065н (далее - Административный регламент).

Согласно п.59 Административного регламента одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в Роструд или его территориальный орган заявлений, обращений и иных документов, содержащих сведения о фактах причинения вреда жизни и здоровью граждан при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности, обстоятельства которых не были расследованы в установленном порядке, в том числе содержащихся в извещениях о пострадавших от несчастного случая на производстве, обратившихся или доставленных в медицинскую организацию, поступивших из медицинских учреждений.

В адрес НГ МУП «Теплосеть» 21.01.2019 года от Роструда поступил запрос на предоставление документов и информации № от 18.01.2019 года. Данным запросом Роструд просил предоставить материалы расследования несчастного случая произошедшего 07.10.2018 года и сообщение о последствиях данного несчастного случая в целях проведения проверки соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (копия запроса прилагается). Распоряжения либо приказа о проведении указанной в запросе проверки в НГМУП «Теплосеть» не поступало.

В связи с тем, что в данном запросе было указано, что в случае непредставления запрашиваемой информации лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 и ст. 19.4.1 КоАП РФ, 22.01.2019 года в адрес Роструда были направлены запрашиваемые материалы расследования несчастного случая (копия ответа прилагается).

20.02.2019 года в адрес НГ МУП «Теплосеть» поступил запрос от Роструда на предоставление документов и информации в рамках проводимой внеплановой документарной проверки в связи с поступлением сообщения о несчастном случае, произошедшим 07.10.2018 года. К данному запросу прилагалась копия распоряжения на проведение проверки №-ПВ от 20.02.2019 года.

Фактически проверка соблюдения порядка расследования несчастного случая началась 18.01.2019 года, когда Роструд направил в НГ МУП «Теплосеть» запрос о предоставлении информации, без распоряжения на проведение соответствующей проверки.

В соответствии с п.8 Административного регламента и п.9 ст. 15 Закона № при исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов при проведении проверки не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Таким образом, запросом № от 18.01.2019 года Роструд незаконно истребовал у НГ МУП «Теплосеть» материалы расследования несчастного случая, т.к. в тот момент никакая проверка в отношении НГМУП «Теплосеть» Рострудом не проводилась.

Соответственно основания для проведения внеплановой документарной проверки с 01.03.2019 года по 29.03.2019 года у Роструда отсутствуют.

В соответствии с п.27 Административного регламента мероприятия по контролю (надзору), осуществляемые в целях исполнения государственной функции, не могут проводиться, а начатые подлежат прекращению в случаях, если установлено, что отсутствуют основания для проведения проверки, предусмотренные частью 8 статьи 9 и частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Согласно ч.2 ст. 20 Закона №294 к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона; частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).

В соответствии с п.1 ст. 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

По существу указанных в постановлении нарушений НГМУП «Теплосеть» также не согласно в силу следующего.

В п. 2 Акта о несчастном случае (форма Н-1) не указана ведомственная принадлежность юридического липа. НГМУП «Теплосеть» не принадлежит никакому ведомству, наименование юридического лица, адрес ОКВЭД указаны в Акте.

В пп. 8.1. 9 Акта не указаны номера кодов. В Акте о несчастном случае по форме Н-1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года № 73 нет указания на обязательность отображения каких-либо кодов.

В п.3.8 Акта указано, что пострадавший не находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, однако в материалах дела отсутствует документальное подтверждение. 08.10.2018 года НГМУП «теплосеть» направило в ГБУЗ КО «Советская ЦГБ» запрос о предоставлении медицинского заключения по форме 315/у с указанием сведений о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В ответ на данный запрос из ГБУЗ КО «Советская ЦГБ» поступило медицинское заключение, которое не содержало сведений о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в результате чего комиссия сделала вывод о том, что пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения не находился.

В п. 11 не включено мероприятие «Внеплановая специальная оценка условий труда». В п. 11 Акта должны быть указаны мероприятия по устранению причин несчастного случая. В п.9 Акта причинами несчастного случая указаны неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении правил по охране труда при работе на высоте и недостатки в обучении по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. При таких обстоятельствах считает отсутствие указания в п. 11 проведения внеплановой специальной оценки условий труда не является нарушением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Требования пп.6 п.1 ст. 17 закона №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» НГ МУП «Теплосеть» исполняет: договор на проведение специальной оценки труда заключен с ООО «КЦОТ» 27.03.2019 года, оплата по договору произведена.

В материалах расследования несчастного случая отсутствует документальное подтверждение о том, что в расследовании принимал участие сам пострадавший либо его доверенное лицо. Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании (ч. 10 ст. 229 ТК РФ).

Пострадавший работник вправе (ч. 1 - 3 ст. 229.2 ТК РФ) принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда; присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия; знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).

Срок проведения произошедшего несчастного случая в соответствии со ст. 229.1 ТК РФ составляет три дня. В период проведения расследования несчастного случая (с 08.10.2018 года по 10.10.2018 года) пострадавший находился на лечении в ГБУЗ КО «Советская ЦГБ», в связи с чем не имел возможности принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия. Требования пострадавшего об участии в расследовании его законного представителя в НГ МУП «Теплосеть» не поступало. Данное право требования предусмотрено абз.11 ст. 229 ТК РФ.

Тем не менее, пострадавший был ознакомлен с материалами расследования, в том числе с актом №1 о несчастном случае на производстве от 10.10.2018 года, о чем свидетельствует его подпись на последней странице акта.

Кроме того, в состав комиссии по расследованию несчастного случая был включен представитель первичной профсоюзной организации ФИО5, в обязанности которой входит защита интересов работников НГМУП «Теплосеть».

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель не направил сообщение о последствиях несчастного случая. Данное утверждение не соответствует действительности, т.к. пострадавший находился на больничном по 19.02.2019 года, 25.02.2019 года было составлено сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах и 26.03.2019 года данное сообщение направлено в Роструд и ФСС. Кроме того, 01.03.2019 года указанное сообщение также было направлено в Роструд вместе с другими материалами расследования несчастного случая, о чем имеется отметка на сопроводительном письме № от 27.02.2019 года. Сроки направления указанного сообщения законодательством не установлены, соответственно сообщение направляется в разумный срок.

В судебном заседании защитник НГ МУП «Теплосеть» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила отменить постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 от 01 апреля 2019 года № и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава (события) административного правонарушения.

Государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Государственной инспекцией труда в Калининградской области в связи с поступлением сообщения о несчастном случае, произошедшем 07.10.2018 года с работником НГ МУП «Теплосеть» ФИО9 на основании распоряжения руководителя в период с 01.03.2019 года по 29.03.2019 года в целях проверки соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве проведена внеплановая, документарная проверка НГ МУП «Теплосеть» по вопросам соблюдения законодательства. Государственная инспекция труда в Калининградской области осуществляет свою деятельность на основании Приказа Минтруда России от 30.10.2012 года № 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

До проведения проверки в соответствии с требованиями ст.12 и ст.25 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» работодателю НГ МУП «Теплосеть» был направлен запрос на предоставление документов и информации, а также распоряжение. По результатам проведенной проверки в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона № 294-ФЗ был подготовлен акт от 29.03.2019 года и предписание об устранении нарушений трудового законодательства, которые вручены законному представителю НГ МУП «Теплосеть» 29.03.2019 года.

В этот же день в отношении НГ МУП «Теплосеть» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с которыми работодатель был ознакомлен в установленном порядке и вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. 01.04.2019 года в отношении НГ МУП «Теплосеть» вынесено постановление о назначении административного штрафа по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление работодатель ссылается на то, что нарушений именно требований охраны труда в обжалуемом постановлении не установлено. С таким выводом заявителя нельзя согласиться. В п.2 постановления указывается на то, что работодателем акт составлен с нарушениями, а именно:

- в п.2 не указана ведомственная принадлежность юридического лица;

- в п.8.1 «вид происшествия» не указан номер кода происшествия (код-022);

- в п.8.3 в акте указано, что нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения нет, однако в материалах расследования отсутствует медицинское заключение о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а именно справка о результатах химико-токсикологического исследования, подтверждающая данную информацию;

- в п.9 причины несчастного случая не указаны номера кодов причин (код основной причины – 08, код сопутствующей причины – 10);

- в п.11 мероприятия по устранению причин несчастного случая не включено мероприятие «Внеплановая специальная оценка условий труда на основании произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве».

В материалах расследования несчастного случая отсутствует документальное подтверждение о том, что в расследовании принимал участие сам пострадавший, либо его доверенное лицо. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель не направил в Государственную инспекцию труда в Калининградской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, чем нарушены требования трудового законодательства. Кроме того, представленный работодателем акт № 1 (форма Н-1) о несчастном случае на производстве, произошедшем с работником НГ МУП «Теплосеть» ФИО9 от 10.10.2018 года не соответствует форме 2, предусмотренной приложению № 1 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.

Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление, акт проверки, предписание и протокол составлены в соответствии с действующим законодательством. Считает, что нарушения, допущенные НГ МУП «Теплосеть», достаточные в том объеме, в котором их пришлось привлечь к административной ответственности. Что касается проверки, то Государственная инспекция труда занимается мониторингом и учетом несчастных случаев на производстве в соответствии с Административным регламентом. По соглашению с Фондом социального страхования, также по распоряжению Министерства труда и защиты прав РФ инспекция труда проводит мониторинг легких несчастных случаев произошедших на производстве. Этот свод Российской Федерации отправляется в Москву и они отчитываются по всем несчастным случаям произошедших на территории региона области. 27.11.2018 года была сверка и выявлено, что НГ МУП «Теплосеть» не известило Государственную инспекцию труда о последствиях несчастного случая. То есть когда происходит несчастный случай, работодатель обязан, согласно законодательства, предоставить им форму, о том, какие были приняты меры и о предотвращении следующих несчастных случаев, в том числе. Им должны сообщить выздоровел человек или продолжает болеть. На основании этого было создано мотивированное мнение, которое пишется на имя руководителя. В ходе сверки с Фондом социального страхования выявилось нарушение, что был несчастный случай, а нам информация не поступила. Мотивированное мнение было издано 17.01.2019 года, этого же числа руководителем подписано об организации проверки. Также 17.01.2019 года посылали запрос в Фонд социального страхования Калининградской области о предоставлении информации, соответственно 18.01.2019 года такой же запрос направили в НГ МУП «Теплосеть» о предоставлении информации. Из Фонда социального страхования получили ответ, из которого усматрели нарушения, которые были допущены при составлении акта. Соответственно после получения ответа из НГ МУП «Теплосеть» издается распоряжение руководителем государственной инспекции от 20.02.2019 г. и началась проверка, в ходе которой, были выявлены перечисленные в постановлении нарушения трудового законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Из статьи 211 Трудового кодекса РФ следует, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20 февраля 2019 года № в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядке назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в период с 01 марта 2019 года по 29 марта 2019 года проведена проверка НГ МУП «Теплосеть».

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права НГ МУП «Теплосеть» установлено, что представленный акт № 1 (форма Н-1) о несчастном случае на производстве, произошедшем 07 сентября 2018 года с работником НГ МУП «Теплосеть» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 10.10.2018 года составлен с нарушениями:

- в п.2 не указана ведомственная принадлежность юридического лица;

- в п.8.1 «Вид происшествия», не указан номер кода происшествия (код – 022);

- в п.8.3 «Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения» Акта указано, что нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения нет, однако в материалах расследования не отражено (отсутствует) медицинское заключение о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (справка о результатах химико-токсикологического исследования), подтверждающие данную информацию;

- в п.9 «Причины несчастного случая» не указаны номера кодов причин (код основной причины – 08, код сопутствующей причины – 10);

- в п.11 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая» не включено мероприятие «Внеплановая специальная оценка условий труда на основании произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов», чем нарушены требования п.п.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «О специальной оценке условий труда».

В материалах расследования несчастного случая отсутствует документальное подтверждение о том, что в расследовании принимал участие сам пострадавший, либо его доверенное лицо - нарушение требований ст.229.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) не направил в Государственную инспекцию труда в Калининградской области сообщение (форма 8 приложения 1 Постановления от 24 октября2002 года № 73) о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве - нарушены требования статьи 230.1 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Трудового кодекса РФ, п.36 Постановления Министерство труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года № 73.

Указанные нарушения послужили основанием к привлечению НГ МУП «Теплосеть» к административной ответственности, в связи с чем, 29 марта 2019 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Из объяснения представителя НГ МУП «Теплосеть» по доверенности ФИО6, содержащегося в протоколе об административном правонарушения следует, что с выявленными нарушениями трудового законодательства согласна, что подтверждается собственноручной записью в объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, 29 марта 2019 года директору НГ МУП «Теплосеть» ФИО2 внесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об исполнении которого сообщить в Государственную инспекцию труда в Калининградской области в срок до 07 мая 2019 года.

На основании вышеуказанного протокола по делу об административном правонарушении, постановлением должностного лица от 01 апреля 2019 года № НГ МУП «Теплосеть» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Требования к форме составления акта установлены Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

В ходе проведения данной проверки было выявлено, что в нарушение ст. ст. 227, 228, 229.1 и 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации по данному факту НГ МУП «Теплосеть» расследование проведено с нарушением порядка его проведения, а именно, с актом о несчастном случае, произошедшем на производстве не ознакомлен ФИО9 либо его законный представитель, акт о расследовании несчастного случая от 07 сентября 2018 года №1 оформлен с нарушениями, в связи с чем, действия юридического лица, верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения НГ МУП «Теплосеть» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 от 01 апреля 2019 года № в отношении НГ МУП «Теплосеть» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора НГ МУП «Теплосеть» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Марочкович