Решение № 2-4994/2024 2-4994/2024~М-14613/2023 М-14613/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-4994/2024

Дело № 2-4994/2024

УИД 50RS0026-01-2023-018933-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г.о. Люберцы Московской области

20 мая 2024 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> к ИП ФИО1 о признании противоправным бездействия, выраженное в несоблюдении требований законодательства, запрете торговли, обязании представить информацию об устранении нарушений требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправным бездействия, выраженное в несоблюдении требований законодательства, запрете торговли, обязании представить информацию об устранении нарушений требований, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ при выполнении Плана основных организационных мероприятий Управление Роспотребнадзора по <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», ФБУЗ «Противочумный центр Роспотребнадзора» и федеральных бюджетных учреждений науки Роспотребнадзора в <адрес> на ДД.ММ.ГГ год для установления соблюдения обязательных требований в области торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: <адрес> (Магазин «Соки, воды»).

В ходе вышеуказанного мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГ В связи с чем, с учетом требований Закона 248-Ф3, ДД.ММ.ГГ было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГ в целях проверки исполнения требований по предостережению № от ДД.ММ.ГГ истцом было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: <адрес> (Магазин Соки, Воды). В ходе вышеуказанного мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГ До настоящего времени ответ на предостережение не получен, требования истца не исполнены.

Истец просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» противоправным; запретить ответчику, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> (Магазин Соки, Воды), торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинодержащей продукции, кальяном и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе <адрес>, информацию об устранении нарушении требований; довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на что указал в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Возражений по существу требований не представил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесется в том числе жизнь и здоровье личности.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГ № (далее - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

На основании вышеизложенного, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также Верховным Судом РФ (п. 20, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ при выполнении Плана основных организационных мероприятий Управление Роспотребнадзора по <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», ФБУЗ «Противочумный центр Роспотребнадзора» и федеральных бюджетных учреждений науки Роспотребнадзора в <адрес> на ДД.ММ.ГГ г. для установления соблюдения обязательных требований в области торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: <адрес> (Магазин «Соки, воды»).

В ходе вышеуказанного мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Данное нарушение является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.53 КоАП РФ.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Деятельность заявителя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом порядок организации проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3).

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок в 2022-2030 году, одним из которых является – непосредственно угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам (п. 3).

Таким образом, обращение истца не может являться основанием для инициирования внеплановой проверки в рамках Закона № 248-ФЗ.

В связи с чем, с учетом требований Закона 248-Ф3, ДД.ММ.ГГ было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГ в целях проверки исполнения требований по предостережению № от ДД.ММ.ГГ истцом было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: <адрес> (Магазин Соки, Воды).

В ходе вышеуказанного мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГ

До настоящего времени ответ на предостережение не получен, требования истца не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь организацией торговли, обязан соблюдать установленные требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В силу установленного ч. 4 ст. 19 Федерального закона №-Ф3 запрета на выкладку и демонстрацию табачной продукции в торговом объекте, ответчик при осуществлении предпринимательской деятельности обязан был принять достаточные меры, исключающие возможность демонстрации табачных изделий для потребителей.

Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно - правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела суд принимает тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании противоправным бездействия, выраженное в несоблюдении требований законодательства, запрете торговли, обязании представить информацию об устранении нарушений требований – удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправным.

Запретить ИП ФИО1, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> (Магазин Соки, Воды), торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинодержащей продукции, кальяном и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе <адрес>, информацию об устранении нарушении требований.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.А. Неграмотнов