Решение № 2А-960/2023 2А-960/2023~М-699/2023 М-699/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-960/2023

Дело 2а-960/2023 ***

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области ФИО5, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» Лущу П.А., дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний России о нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области (далее также – ФКУ ИК-16, ФКУ ИК-16 по Мурманской области, Учреждение, ИУ) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившееся в несвоевременном направлении почтовой корреспонденции, а также в неполучении ответов на письменные заявления, неполучении экземпляра выписанной литературы. В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по *** им было подано 13 обращений в различные органы, организации. Указанные обращения были направлены по принадлежности с нарушением срока установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ. Также *** и *** он передал 2 заявления на имя начальника ФКУ ИК-16, заместителя начальника и в отдел социальной защиты осужденных ФКУ ИК-16, на которые письменных ответов не получил. Кроме того, в *** года истец оформил подписку на получение печатного издания «Юридическая литература» на *** года оплаченную за личные денежные средства. До настоящего времени последний экземпляр печатного издания администрацией ИУ ему не вручен. Просил признать незаконными действия администрации ИУ, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО7, ДПНК ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечена старший специалист по социальной работе ГСЗиУТСО ФИО8

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО7, ДПНК ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, старший специалист по социальной работе ГСЗиУТСО ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени уведомлены надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представили.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Указал, что несмотря на то, что заявления ФИО3 были отправлены с нарушением срока, установленного ст. 15 УИК РФ, это не свидетельствует о нарушении прав истца. Ответ на письменные обращения начальнику ФКУ ИК-16 дан в устной форме в виде разъяснения, что также не является нарушением условий содержания. Все поступающие печатные издания, на которые подписаны осужденные, вручаются им администрацией учреждения.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно части 1 статьи 10 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).

Согласно части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы и лицами, содержащимися в указанных учреждениях (далее – ПВР ИУ).

Согласно п. п. 143, 147, 148, 149, 151 - 153 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Согласно п. 151 ПВР ИУ, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

В ходе рассмотрения дела доводы истца о нарушении срока, определенного ч. 4 ст. 15 УИК РФ, п. 151 Правил, передачи обращений оператору связи для их доставки по принадлежности, в почтовую службу нашли свое подтверждение. Вместе с тем, суд обращает внимание, что указанная задержка в отправке корреспонденции является незначительной, составляет от 1 до 3 рабочих дней, сведений о нарушении прав истца в связи с данными обстоятельствами не приведено, судом не добыто. Почтовая корреспонденция была направлена по принадлежности, получена адресатами.

Не всякое нарушение влечет за собой присуждение денежной компенсации морального вреда, в отдельных случаях достаточным является признание самого факта нарушения прав заявителя.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Разрешая доводы административного истца о неполучении ответов на письменные обращения, поданные *** на имя начальника Учреждения, суд приходит к следующему.

Из имеющейся в материалах дела видеозаписи следует, что *** ФИО3 в помещении дежурной части ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области путем передачи ДПНУ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 на имя начальника Учреждения были поданы 2 письменных обращения.

Согласно пункту 148 ПВР ИУ, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил).

Опрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля до привлечения соответчиком ДПНУ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, подтвердил факт получения обращений от ФИО3, также указал, что в его обязанности не входит выдача осужденным талонов о принятии обращений либо их регистрация в журналах. При этом, журнала в дежурной части не имеется, так как регистрация производится службой делопроизводства. По корреспонденции в другие организации выдаются талоны о принятии обращений, талоны о принятии обращения на имя начальника не выдаются. После получения обращений от ФИО3, он передал их по принадлежности, начальнику ФКУ ИК-16.

Из представленных административными ответчиками сведений следует, что в канцелярию Учреждения заявления в адрес администрации ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от осужденного ФИО3 в *** года не поступали.

В журнале № «Учета предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области за *** год» заявления ФИО3 от *** не зарегистрированы.

Административными ответчиками при рассмотрении дела представлена выписка из электронного журнала, которая содержит запись следующего содержания: «Проведена беседа по факту обращения к начальнику учреждения от *** и *** «О не вызове бригады скорой помощи». Данных о том, что осужденный обращался за помощью к ДПНУ и другим сотрудникам дежурной смены своего подтверждение не нашли».

Суд приходит к выводу, что представленные административными ответчиками в материалы дела доказательства, не опровергают утверждение административного истца о неполучении ответов на поданные обращения. Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена возможность дачи устного ответа путем проведенной беседы на полученные письменные обращения.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривалось отсутствие регистрации обращений и письменных ответов на него, что противоречит положениям Федерального закона ото 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12, 15 УИК РФ, п. п. 143, 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В части доводов о неполучении ответа на письменные обращения ФИО3 от *** установлено следующее.

Из пояснений административного истца следует, что *** им начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Лущу П.А. было передано заявление в отдел социальной защиты осужденных и заместителю начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО7, в последующем привлеченный в качестве административного соответчика пояснил, что о получении от ФИО3 заявлений 16.01.2023 не помнит. Указал, что журнала для регистрации в отделе воспитательной работы с осужденными не имеется. Все заявления передаются на рассмотрение начальнику, который в последующем определяет лицо для дачи письменного ответа.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 указал, что журнал с регистрацией обращений осужденных к администрации учреждения находится в канцелярии ФКУ ИК-16. В отделе воспитательной работы журналов по предварительной регистрации не имеется.

При рассмотрении дела в качестве свидетеля также допрошен заместитель начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1, который сообщил, что заявлений на свое имя от осужденного ФИО3 от *** не получал. Дополнительно указал, что все заявления, адресованные лично ему, сначала поступают для рассмотрения начальнику исправительного учреждения, который в дальнейшем ставит резолюцию с отметкой о должностном лице, определенном для дачи ответа. Далее данное обращение регистрируется в отделе канцелярии учреждения, откуда в последующем его забирает должностное лицо, определенное начальником учреждения. Заявления рассматривается в установленные законом сроки и осужденному предоставляется письменный ответ.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела доказательств, передачи ФИО3 заявления заместителю начальника ФИО1 касающегося по его утверждению выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, судом не добыто, административным истцом не представлено.

В части утверждения истца о передаче *** письменного обращения в отдел социальной защиты осужденных и не получении по нему ответа, при рассмотрении дела была допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля старший специалист по социальной работы ГСЗиУТСО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО8, в последующем привлеченная в качестве заинтересованного лица, которая пояснила, что осужденный ФИО3 обращался к ней по вопросу оказания помощи осужденным инвалидам *** и ***. При этом ответ на *** ФИО3 был предоставлен, по заявлению от *** ответ не предоставлен, так как по своему содержанию заявление от *** было аналогично заявлению от ***. В дальнейшем при допросе указала, что заявление от *** к ней не поступало. Пояснила, что все обращения регистрируются в журнал приема.

Из журнала № учета приема осужденных по социальным вопросам ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области следует, что ФИО3 обращался в группу социальной защиты осужденных *** по вопросу содействия самообслуживания и передвижению по ИУ, а также *** по вопросу оказания помощи другими лицами в самообслуживании.

При этом, из справки старшего специалиста ГСЗиУТСО ФКУ ИК-16 ФИО8 от *** следует, что осужденный ФИО3 обращался на личный прием в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных учреждения *** и *** по вопросу оказания ему частичной помощи других лиц в самообслуживании при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что утверждение административного истца о передаче в группу социальной защиты осужденных обращения *** и не получении на него ответа при рассмотрении дела нашли свое подтверждение, административными ответчиками объективными доказательствами не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении условий содержания истца.

Разрешая доводы административного истца о неполучении экземпляра печатного издания юридической литературы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6.16 ПВР ИУ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Как установлено судом, на основании письменного заявления ФИО3 ему была оформлена подписка на периодическое издание.

Согласно лицевому счету ФИО3, *** за оформление подписки списано 1 598 руб. 75 коп.

Административным ответчиком представлен список полученной и переданной по подписке корреспонденции, из которого следует, что *** получено периодическое издание «Библиотекарь: юр.к.».

При этом, из данного списка установить информацию о получении и дальнейшем вручении ФИО3 экземпляра периодического издания, а также для кого данное издание поступило в ФКУ ИК-16, не представляется возможным.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 пояснил, что печатные издания, на которые подписаны осужденные, забираются с почтового отделения службой тылового обеспечения. В последующем данные издания передаются сотруднику воспитательного отдела для вручения осужденному. В спорный период времени журнала, который фиксирует выдачу осужденным печатных изданий по подписке, не имелось. В настоящее время администрацией ведется учет выдачи печатных изданий, поступающих по подписке для осужденных под роспись. Фактов утраты, получаемой осужденными литературы, не установлено.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела бесспорных доказательств выдачи печатного издания административному истцу.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Не имеется у суда таких оснований и в отношении показаний сотрудников уголовно-исполнительной системы Луща П.А., ФИО9, ФИО2, ФИО6, поскольку показания получены при рассмотрении дела являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, административным истцом допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Кроме того, указанные свидетели являются действующими сотрудниками учреждения уголовно-исполнительной системы, находились при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетелей в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора ФИО3 последними не приведено, а судом не добыто.

При этом, суд относится критически к показаниям свидетеля сотрудника уголовно-исполнительной системы ФИО8, поскольку они противоречивы и опровергаются представленными в дело доказательствами в их совокупности.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Отсутствие письменных ответов ФИО3 на его обращения от *** к начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России, обращение в группу социальной защиты осужденных от *** и невыдача экземпляра печатного издания по подписке, свидетельствует о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которая, исходя из принципа разумности и справедливости, обстоятельств того, что обращения были утрачены и до настоящего времени письменные ответы адресату не представлены, п печатное издание не выдано, суд полагает достаточным определить размер компенсации равной 5 000 руб., которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области ФИО5, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» Лущу П.А., дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний России о нарушении условий содержания, взыскании компенсации - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области по регистрации и рассмотрению обращений ФИО3.

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области ФИО5, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» Лущу П.А., дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний России о нарушении условий содержания, взыскании компенсации на сумму, превышающую 5 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова