Решение № 2-810/2024 2-810/2024~М-727/2024 2А-810/2024 М-727/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-810/2024

№ Дело № 2а-810/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 10 декабря 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Корнеевой М.А., с участием прокурора Александро-Невского района Е.А. Симакина, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Центр услуг» муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области о понуждении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному предприятию «Центр услуг» муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области (далее – МКП «Центр услуг») о понуждении совершения действий.

Прокуратурой Александро-Невского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, водоотведении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проведенной проверкой установлено, что по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, подаваемой МКП «Центр услуг» выявлены факты её несоответствия требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Так, согласно протоколу лабораторных испытаний проб питьевой воды от 16.09.2024 № СК 5630 проба питьевой воды, отобранная из артезианской скважины, расположенной по адресу с. Ленино, Александро-Невский район, Рязанская область, не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по мутности, железу общему.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой района в адрес директора МКП «Центр услуг» вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие МКП «Центр услуг» мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой через артезианскую скважину, расположенную по адресу <адрес>, нарушает права граждан на качественное водоснабжение.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь и права на охрану частной собственности гарантированных Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

В связи с изложенным прокурор просит обязать муниципальное казенное предприятие «Центр услуг» муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район <адрес> (ИНН № ОГРН №) привести качество питьевой воды, подаваемой через артезианскую скважину, глубиной 50 м, расположенную в <адрес> (кадастровый №) в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Александро-Невского района Рязанской области Симакин Е.А. поддержал заявленные требования в полном объёме по приведенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик МКП «Центр услуг» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В своем пояснении сообщает, что смета на установку станции водоподготовки производительностью 6 м3/ч на ВЗУ <адрес> разработана. Администрацией муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области о потребности в средствах областного бюджета в 2024-2025 годах в рамках государственной программы Рязанской области «Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности» со сметным локальным расчетом. Установка станции водоподготовки производительностью 6 м3/ч на ВЗУ с. Ленино Александро-Невского района Рязанской области запланирована на 2025 год.

Заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Поскольку административный ответчик, заинтересованное лицо надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39, ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частей 1 и 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (Раздел IV), согласно пункту 75 которых, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» вопросы местного значения сельских поселений по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения решаются органами местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании установлено, что к полномочиям администрации МО - Александро-Невский муниципальный район относится организация водоснабжения населения, водоотведения в границах сельских поселений Александро-Невского района.

В целях реализации данных полномочий администрацией МО - Александро-Невский муниципальный район создано МКП «Центр услуг» ИНН № ОГРН №, которое осуществляет на территории Александро-Невского района деятельность по холодному водоснабжению.

Администрация МО - Александро-Невский муниципальный район <адрес> передала МКП «Центр услуг» в оперативное управление муниципальное имущество, в том числе водонапорная башня с артезианской скважиной, глубиной 50 м, расположенная в <адрес> (кадастровый №).

Через указанную артезианскую скважину организация осуществляет добычу подземных вод и подачу питьевой воды населению.

Согласно протоколу лабораторных испытаний проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ № СК 5630 проба питьевой воды, отобранная из артезианской скважины, расположенной по адресу <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по мутности, железу общему.

Ранее, 08.08.2024 по данным фактам прокуратурой района в адрес директора МКП «Центр услуг» вносилось представление, в письменном ответе на которое указано, что проведена промывка сетей водоснабжения, заменены трубы в скважинах, во второй половине сентября 2024 года планируется проведение повторных лабораторных исследований проб питьевой воды в <адрес>, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие МКП «Центр услуг» мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой через артезианскую скважину, расположенную по адресу <адрес>, нарушает права граждан на качественное водоснабжение.

Факт несоответствия проб питьевой воды, подаваемой МКП «Центр услуг», требованиям СанПиН 1.2.3685-21 административным ответчиком не оспаривается. Каких-либо доказательств, опровергающих указанный факт, и подтверждающих соответствие питьевой воды, подаваемой МКП «Центр услуг», требованиям СанПиН 1.2.3685-21, административным ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

На момент рассмотрения судом данного дела выявленные нарушения не устранены, следовательно, обязанности, возложенные на него законом, ответчиком не исполнены.

Определение объема и видов работ, количества средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете области для приведения качества питьевой воды, подаваемой через артезианскую скважину, расположенную по адресу с. Ленино, Александро-Невский район, Рязанская область, относится к компетенции административного ответчика, поэтому сам факт не устранения выявленных нарушений не освобождает ответчика от совершения иных действий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к административному ответчику о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о законодательства о водоснабжении, водоотведении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые подлежат удовлетворению.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд, учитывая доводы административного ответчика, находит разумным и достаточным срок для совершения административным ответчиком действий по организации работ по ремонту в части устранения выбоин на спорном участке автодороги – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Александро-Невского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Центр услуг» муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области о понуждении совершения действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Центр услуг» муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области (ИНН № ОГРН №) привести качество питьевой воды, подаваемой через артезианскую скважину, глубиной 50 м, расположенную в <адрес> (кадастровый №) в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.А. Маршанцев