Решение № 12-171/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело №12-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Аймурзине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от 06.09.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе глава администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что протоколом об административном правонарушении неверно установлено событие административного правонарушения.

Глава администрации СП Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 с административным правонарушением не согласился сославшись на представленные документы суду, кроме того суду пояснил, что предписание получил по истечению срока исполнения.

Государственный инспектор ГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району ФИО5 в судебном заседании показал, что поступила коллективная жалоба, на основании чего было вынесено предписание главе Администрации МР Мишкинский район РБ ФИО6, которое он отдал лично в руки ФИО6 на приеме. В предписании были установлены сроки, осуществлялся выезд и был составлен акт и протокол. Ни каких ответов и ходатайств не было. В отношении главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Администрации муниципального района Мишкинский район РБ по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что за данное нарушение несет ответственность ФИО1 согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Мишкинский район РБ и сельского поселения Урьядинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, так согласно вышеуказанного соглашения Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что полномочия по содержанию автомобильных дорог передали сельским поселениям. Им полностью содержать дороги не позволяет бюджет.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в соответствии с которым утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Мишкинский район РБ и сельского поселения Урьядинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, так согласно вышеуказанного соглашения Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Указанные полномочия передаются сроком до 31 декабря 2017 г. В рамках исполнения переданных полномочий Поселение осуществляет: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения; текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах поселения.

В материалах дела имеется ксерокопия предписания главе администрации МР Мишкинский район РБ ФИО6, которое для решения вопроса адресовано (без даты) ФИО3 и главе администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом ГИБДД, о том, что на участке д<адрес> не устранены недостатки искусственных неровностей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.Из ответа на запрос Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МР Мишкинский район РБ сообщает, что предписание Управления УГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ во входящих документах в системе электронного документооборота «Дело» не зарегистрировано, документов подтверждающие факт получения вышеуказанного предписания ФИО1 не имеются.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом ГИБДД, о том, что на участке <адрес> не устранены недостатки искусственных неровностей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный дорожный надзор.

Субъектом данного правонарушения может быть гражданин, должностное или юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В адрес главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 привлекаемого к административной ответственности за невыполнение предписаний от ДД.ММ.ГГГГ ни почтовым отправлением, ни каким – либо иным способом предписание не направлялось, сведения о вручении предписания в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, у главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 не имелось возможности для его исполнения в связи с неполучением предписания.

Таким образом, отсутствует субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения, как указывалось выше, свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заявителя - главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, а вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения Урьядинский сельский совет РБ ФИО1 - отменить, производство по делу – прекратить.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева