Постановление № 5-161/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 5-161/2023

Дело №5-161/2023

УИД №33RS0008-01-2023-003559-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1,

установил:

13 декабря 2023 года в 12 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 19 сентября 2016 года после окончания срока временного пребывания, который закончился 18.09.2016, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, объяснив уклонение от выезда с территории РФ наличием работы. Патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ не имеет. Близкие родственники – мать, отец, первый ребенок - проживают в Республике Таджикистан, где он и имеет регистрацию. Отметил, что осознавал, что нарушает миграционное законодательство РФ. Однако мер для легализации своего положения на территории РФ не предпринимал. Указал, что в декабре 2021 года подавал документы на оформление патента в г. Москве, но затем их забрал, так как хотел подать их во Владимирской области. Однако в отдел миграции Владимирской области более документы не подавал, документов, подтверждающих законность его нахождения на территории РФ, не получал. В настоящее время жена тяжело болеет (не встает), уход за ней и ребенком осуществляет няня - гражданка Республики Таджикистан, поскольку он подрабатывает неофициально, в том числе во Владимире, где во время работы иногда и проживает. Отметил, что доход семьи составляет № рублей, расходы (оплата жилья, питание и лекарства) - № рублей. Пояснил, что на территории РФ недвижимости в собственности не имеет.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что состоит в должности заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный». Пояснила, что согласно сведениям ФМС России гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 20.06.2016, после чего территорию РФ не покидал. При этом на миграционный учет не вставал, патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. Каких-либо сведений о том, что в декабре 2021 года он обращался официально в ФМС, в базе данных отсутствуют. При этом отметила, что в случае официального обращения в органы ФМС с заявлением на выдачу патента, сведения о подаче заявления в обязательном порядке вносятся в базу данных независимо от выдачи или отказа в выдаче патента. Отметила, что в их отдел гражданин ФИО1 ранее не обращался. Кроме того, пояснила, что для выдачи патента иностранному гражданину необходимо, чтобы указанный гражданин состоял на миграционном учете, о чем сведения в отношении данного гражданина также отсутствуют. Указала, что сведения об уведомлении о прибытии, имеющиеся в базе данных ФМС России, носят уведомительный характер и не свидетельствует о законности нахождения ФИО1, поскольку данные сведения на основании соглашения между ФМС и организациями, оказывающими гостиничные и медицинские услуги, выгружаются в базу данных ФМС России автоматически (без проверки законности нахождения гражданина на территории РФ) из базы данных указанных организаций по факту заселения лица в гостиницы, хостелы и т.д. или по факту нахождения лица в больнице на стационаре.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 13 декабря 2023 года в 12 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 19 сентября 2016 года после окончания срока временного пребывания, который закончился 18.09.2016.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года №23007245, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 13.12.2023, согласно которому последний, будучи гражданином Республики Таджикистан, в Россию приехал 20.06.2016, цель въезда частная. На территории Российской Федерации он разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ не оформлял. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял и с территории РФ не выезжал до настоящего времени. По приезду в РФ на миграционный учет не вставал. Работал неофициально, имел разные временные заработки, в основном работал в автосервисах. На территории РФ у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, нет. В Таджикистане у него находятся близкие родственники - мать и отец, несовершеннолетний сын (проживает со своей матерью – бывшей женой ФИО1). В Таджикистане 27.05.2015 он заключил брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., после заключения брака он уехал на заработки в Россию. Супруга приезжала к нему в гости на время и уезжала обратно в Таджикистан. В 2022 году они узнали, что супруга беременна и решили получить в России разрешение на временное проживание, для чего его супруга ФИО3 приехала в РФ, встала на миграционный учет в Гусь-Хрустальном районе сроком до 23.04.2022, так как хотели получать РВП во Владимирской области. 01.05.2022 в роддоме г. Гусь-Хрустального родился сын ФИО4 Во время родов у супруги два раза произошла остановка сердца, после чего она впала в кому и длительное время (до сентября 2022 года) находилась в больницах. Они проживали на съемных квартирах, он самостоятельно ухаживал за женой. После рождения ребенка он написал временный отказ, чтобы ребенка оставить в Доме малютки <адрес>, поскольку не смог бы полноценно ухаживать за ним (все время уходило на жену и решение вопросов с ее здоровьем). В мае 2023 года нашел квартиру, которую им сдали на длительный срок, няню для ребенка и забрал сына из Дома Малютки. На миграционный учет ребенка также не ставил. В настоящее время ребенок посещает детский сад № <адрес>. В настоящее время он (ФИО1) неофициально трудоустроен в автосервисе <адрес>. О том, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания в РФ, он не знал. 13.12.2023 в 12 часов 30 минут он обратился в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», где сотрудники полиции пояснили, что он нарушает миграционное законодательство; справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» Свидетель №1 от 13.12.2023, из которой следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» Свидетель №1 от 13.12.2023, согласно которому 13 декабря 2023 года в 12 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 19 сентября 2016 года после окончания срока временного пребывания, который закончился 18.09.2016; копией паспорта гражданина Таджикистан и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 13.12.2023 на имя ФИО1, подтверждающими личность последнего, а также сведения о том, что ФИО1 находится на территории РФ с 20.06.2016, после указанной даты территорию РФ не покидал; сведениями из базы «ГИСМУ», согласно которым 19.10.2022 в отношении ФИО1 вынесено решение о нежелательности его пребывания на территории РФ на основании п.п.7 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ; паспортом гражданки Республики Таджикистан, миграционной картой на имя ФИО3, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 13.12.2023 подтверждающими личность последней, а также сведения о том, что ФИО3 находится на территории РФ с 24.01.2023, после указанной даты территорию РФ не покидала; свидетельством о регистрации брака, подтверждающей факт заключения брака между ФИО1 и ФИО3; свидетельством о рождении ФИО4, согласно которому отцом ребенка является ФИО1; сведениями медицинского характера на имя ФИО3; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 20.06.2016, после чего территорию РФ не покидал. По прибытию на территорию РФ на миграционный учет не встал. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не имеет. Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. ФИО1, осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после окончания срока временного пребывания территорию РФ не покинул и продолжает незаконно находиться на территории РФ с 19.09.2016 по настоящее время.

Принимая во внимание изложенное, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 19.09.2016, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 19 сентября 2016 года по истечении определенного срока пребывания (18.09.2016), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 вины, раскаяние, наличие у него малолетних детей, состояние здоровья жены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 в зарегистрированном браке на территории РФ не состоит (состоит в браке с гражданкой Республики Таджикистан), имеет двоих малолетних детей (граждане Республики Таджикистан); близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет; официально не трудоустроен (налоги не платит); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1, осознавая, что находится на территории РФ нелегально, длительное время продолжает пребывать на территории РФ после окончания законного срока его пребывания на территории РФ, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимает; ввиду наличия работы, как пояснил в суде, территорию РФ до настоящего времени не покинул. Такое поведение ФИО1 свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. С учетом невозможности ФИО1 покинуть территорию РФ самостоятельно, судья полагает необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-161/2023, УИН: 18891339990005150281.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина