Постановление № 5-51/2020 5-719/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-51/2020

№ 5-51/20 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Дергачева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении АУ УР «Комплексной специализированной спортивной школы олимпийского резерва» ИНН <***> ОГРН <***> от 05.09.2015 в Межрайонной ИФНС №11 по УР, юридический и фактический адрес: УР, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица АУ УР «Комплексной специализированной спортивной школы олимпийского резерва» (далее АУ УР «КССШОР») составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2019 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настояла на привлечении АУ УР «КССШОР» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АУ УР «КССШОР» ФИО2, действующий по доверенности, ходатайствовали о прекращении производства по делу, поскольку все нарушения устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.3 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе административного расследования выявлено следующее:

На основании письменным обращениям от 07.05.2019 № 773-ж, от 08.05.2019 № 775-ж с доводами на нарушение санитарных норм и правил при эксплуатации помещений АУ УР «КССШОР» расположенных по адресу <...>, Управлением Роспотребнадзора по УР возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования проведено санитарно- эпидемиологическое обследование и санитарно-эпидемиологическая экспертиза тренажерных залов, раздевалок, душевых и санитарно-бытовых помещений, расположенных в здании АУ УР «КССШОР» по адресу: <...>.

14.06.2019 в 14-00 по адресу <...> при рассмотрении документов поступивших в ходе административного расследования установлено, что АУ УР «КССШОР» нарушает требования:

1. На чугунных радиаторах, установленных под оконными проемами в тренажерном зале, имеются скопления пыли, что является нарушением требований п. 7.1 СП 2.1.2.3304-15 (фото №№ 17-19).

На момент обследования оконные стекла в тренажерном зале, большом и малом фитнес-залах спортивного комплекса загрязнены, что не соответствует требованиям п. 7.2 СП 2.1.2.3304-15 (фото №№ 20-23).

Кладовая для хранения уборочного инвентаря и санузел для персонала не оборудованы водозаборными кранами холодной и горячей воды для уборочных целей и сливами в канализацию, что не соответствует требованиям п. 7.4 СП 2.1.2.3304-15. Уборочный инвентарь не имеет маркировки в соответствии с его назначением (фото № 24), что является нарушением требований п. 7.4 СП 2.1.2.3304-15. Уборочный инвентарь, используемый для уборки туалетов (ведро) не имеет специальную (отличительную) маркировку (фото № 26) и хранится совместно с другим уборочным инвентарем в кладовой, что является нарушением требований Н. 7.4 СП 2.1.2.3304-15.

Сбор грязного белья (полотенец) осуществляется в мешок на колесиках, не имеющий специальной маркировки, установленный у стойки администратора на 2-м этаже (фото № 27), что является нарушением требований п. 7.10 СП 2.1.2.3304-15. Хранение чистого белья (полотенец) осуществляется на полках, встроенных в стойку администратора с внутренней стороны (фото № 28), что не соответствует требованиям п. 7.10 СП 2.1.2.3304-15. Специально выделенные помещения для сбора чистого и грязного белья отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 7.10 СП 2.1.2.3304-15.

Таким образом АУ УР «КССШОР» при эксплуатации общественных помещений спортивного комплекса не соблюдает требования п.п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.10 раздела VII СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов спорта»

В соответствии с ч.3.ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при возможности их соблюдения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Место совершения административного правонарушения: <...>

Время совершения административного правонарушения: 14.06.2019

Вина АУ УР «КССШОР» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но АУ УР «КССШОР» не были приняты все зависящие от него меры.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях юридического лица АУ УР «КССШОР» формально имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вместе с тем, доказательств существенной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и суду.

Кроме того, суд принимает во внимание, что АУ УР «КССШОР» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение подобных правонарушений, на момент рассмотрения дела нарушения устранены.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении АУ УР «КССШОР» с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АУ УР «Комплексной специализированной спортивной школы олимпийского резерва» ИНН <***> ОГРН <***> от 05.09.2015 в Межрайонной ИФНС №11 по УР, юридический и фактический адрес: УР, <...>, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева