Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-797/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - ГУ МВД России по Ростовской области, о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, о чем сделана запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №; также истцу на праве собственности принадлежит жилое строение кадастровым номером №, расположенное на вышеуказанном земельном участке. Право собственности на жилое строение зарегистрировано, о чем сделана запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилое строение является единственным возможным местом жительства для истца. В настоящее время истец фактически проживает в данном жилом строении и во исполнение требований ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» желает зарегистрировать проживание в нем. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение по вопросам миграции МВД России по Мясниковскому району, однако в регистрации по месту жительства истцу было отказано, со ссылкой на то, что такая регистрация возможна только в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В связи с вышеизложенным, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца Администрация Мясниковского района направила отказ, в связи с тем, что возведение жилого помещения на участках, предназначенных для ведения садоводства, действующим законодательством РФ не предусмотрено. Часть 2 ст.15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является пригодным для постоянного, круглогодичного проживания. На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать жилое строение кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым помещением с правом регистрации проживания в нем.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ без участия истца.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать принадлежащее ФИО2 на праве собственности жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, пригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района, представитель третьего лица ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, кадастровым номером №, площадью 56,3 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Также,ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 679 кв. м кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно представленной в материалы дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет места регистрации, снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Мясниковскому району, однако в регистрации по месту жительства истцу было отказано, со ссылкой на то, что такая регистрация возможна только в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (л.д.11).

В связи с вышеизложенным, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца Администрация Мясниковского района направила отказ, в связи с тем, что возведение жилого помещения на участках, предназначенных для ведения садоводства, действующим законодательством РФ не предусмотрено (л.д.12-14).

Согласно п.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В том же Постановлении указано, что не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл.28 ГПК РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО4» признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В материалы дела представлено заключение ООО «КОДЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, объект исследования - жилое строение площадью 56,3 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, отвечает своему назначению жилого помещения пригодного для круглогодичного проживания, так как включает в себя необходимый состав помещений с предусмотренными инженерными сетями и коммуникациями (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение), что соответствует Жилищному кодексу РФ и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». В связи с изложенным, эксперты пришли к выводу о возможности проживания в жилом строениипо адресу: садоводческое товарищество «Строитель» СКВО, участок 860 (л.д.15-36).

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт пригодности жилого строения истца для постоянного проживания нашел свое подтверждение в судебном заседании, данный факт имеет для него юридическое значение, при этом у истца отсутствует другое жилое помещение, где он может зарегистрироваться по месту жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать принадлежащее ФИО2 жилое строение кадастровым номером № площадью 56,3 кв. м, расположенное на садовом земельном участке, по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.