Постановление № 5-293/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-293/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № главы администрации <адрес> Республики,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного анализа исполнения администрацией <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в адрес главы администрации <адрес> внесено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства.

В представлении заместителя прокурора № № от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость исполнения органом местного самоуправления требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», № обустройства искусственных неровностей на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения, дорожных условий.

В представлении, адресованном главе администрации <адрес> Республики, прокурор обязал рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущения их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представление прокурора Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представление подлежало рассмотрению в установленный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» срок - 30 дней.

На представление в прокуратуру города поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представление рассмотрено, обустройство искусственных неровностей и установка знаков по указанным в представлении адресам будет рассмотрено при уточнении бюджета <адрес> с последующим заключением муниципального контракта на указанные виды работ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> представление прокурора не исполнено, не устроены искусственные неровности, бюджетом <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства на обустройство вышеуказанных неровностей не предусмотрены, муниципальный контракт на выполнение работ не заключен, не принято мер к исполнению прокурора.

Таким образом, главой администрации <адрес> законные требования прокурора в представлении заместителя прокурора № № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Тем самым, главой администрации <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал доводы и основания привлечения должностного лица к административной ответственности.

Должностное лицо ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Представление прокурора № Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ являлось обоснованным, с учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о необходимости исполнения органом местного самоуправления требований безопасности дорожного движения.

Так, проведенной проверкой прокуратурой города с привлечением представителей Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение № дороги не обустроены искусственными неровностями по конкретным адресам в <адрес> (л.д.16-18).

Представление не оспорено администрацией <адрес>, было принято к сведению, как следует из ответа заместителя главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе прокурору сообщено о том, что обустройство искусственных неровностей и установка знаков по вышеуказанным адресам будет рассмотрено при уточнении бюджета <адрес> с последующим заключением муниципального контракта на указанные виды работ (л.д. 22-23)

Вместе с тем, установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией <адрес> не были приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений требований безопасности дорожного движения, что следует из письменных сообщений МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ОМВД России по <адрес> об отсутствии искусственных неровностей по адресам, названным в представлении прокурора (л.д.24-43).

В соответствии со статьей 22 Устава <адрес> Республики, принятого решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N С 5-1, глава <адрес> является высшим должностным лицом <адрес> и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава <адрес> возглавляет администрацию <адрес>. Глава <адрес> осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина должностного лица - главы администрации <адрес> Республики ФИО1 в неисполнении требований прокурора в представлении № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-8);

- представлением заместителя прокурора <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письмом и.о заместителя главы администрации по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктур от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) о невыполнении работ по обустройству искусственных неровностей по адресам, названным в представлении прокурора, в связи с тем, что бюджетом <адрес> средства не были предусмотрены.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Глава администрации <адрес> ФИО1 имел возможность, но не принял своевременные меры к исполнению представления. По настоящее время искусственные неровности на дорогах по адресам, названным в представлении прокурора, не обустроены. Фактических данных, свидетельствующих о принятии мер для включения расходов на выполнение данных видов работ при принятии бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год или о заключении муниципального контракта на выполнение соответствующих работ, не установлено.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения, характер и тяжесть совершенных действий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, как и оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на институты государственной власти, суд полагает целесообразным назначение должностному лицу ФИО1 Д.В. административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Смаева