Решение № 2А-722/2023 2А-722/2023~М-618/2023 М-618/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-722/2023

УИД № 74RS0015-01-2023-000824-41

Дело №2а-722/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Еманжелинск 20 июля 2023 г.

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Касьяновой Э.Г., при секретаре судебного заседания Печеркиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Военному комиссариату городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и АДРЕСов АДРЕС, об оспаривании решений призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2023 года; возложении обязанности на призывную комиссию Еманжелинского муниципального района провести повторное медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и выдать направление на обследование по имеющимся у него жалобам.

Требования мотивированы тем, что в ходе заседания призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС было озвучено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на ДАТА для отправки к месту прохождения военной службы. Считает это решение незаконным, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, жалобы, озвученные им при прохождении медицинского освидетельствования комиссией были проигнорированы, полноценный вывод о его состоянии здоровья сделан не был, при этом считает, что названные жалобы могли быть основанием для определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем считает, что было нарушено его право на освобождение от призыва по состоянию здоровью. Также в обоснование доводов указывает о нарушении порядка принятия решения, установленного Федеральным законом от ДАТАг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и венной службе», а также незаконное принятие вышеуказанного решения в период действия отсрочки от призыва на военную службу на период обучения до ДАТА.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и АДРЕС.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил об удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и АДРЕС» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и выписку из решения призывной комиссии АДРЕС об отмене решения призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС (л.д. 30).

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, перечисленных в этом пункте.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечение данного права является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства (постановление от ДАТА N 5-П).

Федеральный закон от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДАТА 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА N 663 (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 19 Положения предусмотрено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Как следует из материалов и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Коркино и Еманжелинск, Еманжелинского, Еткульского и АДРЕСов АДРЕС с ДАТА.

Решением призывной комиссии АДРЕС НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до ДАТА в связи с обучением в ГБПОУ «Первомайский техникум промышленности строительных материалов» для освоения образовательных программ (л.д. 36).

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии АДРЕС НОМЕР от ДАТА административный истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, в ходе которого заявлял жалобы на состояние здоровья, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», по результатам решения призывной комиссии призван на военную службу, при этом из сведений, содержащихся в разделе пятом личного дела призывника, следует, что указанное решение было принято призывной комиссией ДАТА (л.д. 37).

Из справки ГБПОУ «Первомайский техникум промышленности строительных материалов» НОМЕР от ДАТА следует что, окончание по очной форме обучения ФИО1 в ГБПОУ ПТПСМ и защиты квалификационный работы - ДАТА (л.д. 38).

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии АДРЕС образовательные отношения с учебным заведением у ФИО1 прекращены не были, срок освоения истцом образовательной программы не истек, в связи с чем он в указанную дату ДАТАг. не подлежал призыву на военную службу.

Согласно выписки из решения призывной комиссии АДРЕС от ДАТА НОМЕР решение призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС (протокол НОМЕР от ДАТА) о призыве ФИО1 на военную службу, отменено на основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 43).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Учитывая, что решение призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу отменено решением призывной комиссии АДРЕС НОМЕР от ДАТА, требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В связи с тем, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска о признании решения призывной комиссии незаконным, то отсутствуют правовые условия для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС, Военному комиссариату городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и АДРЕСов АДРЕС о признании незаконным решения призывной комиссии Еманжелинского муниципального района АДРЕС от ДАТА о призыве на военную службу, возложении обязанности о проведении повторного медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии и выдаче направления на обследование, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года