Постановление № 5-43/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-43/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июля 2018 года г.Кимовск

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 Ж.Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 Жахонгира Дилшода Угли, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли, являясь гражданином республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данные действия не содержат в себе признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

4 июля 2018 года в 17 часов 30 минут в ходе работы на административном участке по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <данные изъяты> - ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 15.06.2018 года, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли прибыл в Российскую Федерацию 21.11.2017 года. 15.06.2017 года им был получен патент серии №, сроком действия до 15.06.2018 года, на миграционном учете он состоял по адресу: <адрес> сроком до 14.06.2018 года. По окончании срока действия патента, заявление на его продление/выдачу нового патента ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли не подавал, по окончании срока регистрации уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Своими действиями гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 Ж.Д.У. в судебном заседании полностью признал свою вину в совершенном правонарушении и раскаялся в содеянном. Указал, что прибыл в Российскую Федерацию 21.11.2017 года. 15.06.2017 года им был получен патент серии №, сроком действия до 15.06.2018 года, на миграционном учете он состоял по адресу: <адрес> сроком до 14.06.2018 года. За несколько дней до окончания срока действия патента он пытался оформить новый патент, но не смог до конца оформить, ввиду отсутствия у него трудового договора. Не оформив патент, он понимал, что в таком случае он должен был выехать с территории Российской Федерации 15.06.2018 года, однако, не выехал. Понимает, что находится в Российской Федерации незаконно с 15.06.2018 года. По истечении срока пребывания в РФ ее пределы не покинул. Официальных документов, подтверждающих законность пребывания в России, на настоящий момент не имеет. В миграционную службу по вопросам приобретения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 Ж.Д.У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.п.1,2,5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.13.3 названного ФЗ №115 от 25.07.2002 года, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из представленных материалов следует, что 4.07.2018 года в 17 часов 30 минут в ходе работы на административном участке по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики <данные изъяты> - ФИО1 Жахонгир Дилшод Угли, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 15.06.2018 года, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Срок действия имеющегося у него патента прекращен 14.06.2018 года.

Вина ФИО1 Ж.Д.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается копией его паспорта, копией патента, выданного 15.06.2017 года протоколом об административном правонарушении от 4.07.2018 года №, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения и имеется собственноручная запись ФИО1 Ж.Д.У. о согласии с его содержанием, письменными объяснениями ФИО1 Ж.Д.У., данными проверок СПО «Мигрант – 1», согласно которым период действия патента определен с 15.06.2017 года по 14.06.2018 года, заключением об установлении личности гражданина республики <данные изъяты> от 4.07.2018 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 Ж.Д.У. в РФ, в котором срок его пребывания в РФ определен до 14.06.2018 года, копией миграционной карты, копией паспорта принимающей стороны – гражданки ФИО4, протоколом об административном задержании № от 4.07.2018 года, согласно которому ФИО1 Д.Ж.У. доставлен в МОМВД России «Кимовский» 4.07.2018 года в 18 часов 10 минут, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 с. 18.8 КоАП РФ, административное задержание осуществлено 4.07.2018 года в 18 часов 40 минут, содержание задержанного в СПЗ прекращено в 14 часов 15 минут 5.07.2018 года, протоколом о длоставлении лица в орган внутренних дел № от 4.07.2018 года, согласно которому ФИО1 Д.Ж.У. доставлен в МОМВД России «Кимовский» 4.07.2018 года в 18 часов 10 минут, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 с. 18.8 КоАП РФ, для составления административного протокола, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России по Тульской области ФИО6 от 4.07.2018 года о нахождении ФИО1 Ж.Д.У. на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО1 Ж.Д.У., являющегося гражданином республики <данные изъяты>, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в указанных действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 Ж.Д.У., судья считает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Ж.Д.У., судья не усматрвиает.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч.1).

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (ч.4 ст.3.10 КоАП РФ).

В силу ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

При назначении административного наказания ФИО1 Ж.Д.У. судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 Ж.Д.У., его имущественное положение, длительность нелегального пребывания в Российской Федерации, его намерение выехать самостоятельно с территории Российской Федерации на родину, в силу чего с учетом наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным не назначать ему административное наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ч.7 ст.32.10 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 Жахонгира Дилшода Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: МОМВД России «Кимовский», ИНН №; КПП №; БИК №; р/с №, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по <адрес> (МОМВД России «Кимовский») КБК по Тульской области №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить, что в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления суда о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на УВМ УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: