Постановление № 5-40/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело №5-40/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ***,

установил:

24 октября 2018 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

Согласно данному протоколу ФИО2 в период времени с 00 часов 55 минут 23 сентября 2018 года по 03 часа 40 минут 24 сентября 2018 года в нарушение установленных в данном районе «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, осуществил приемку, хранение, транспортировку от побережья бухты Кут Оленьей губы по грунтовой дороге вдоль полигона ТБО и обратно, а также имел в местах добычи (на побережье бухты Кут губы оленья Кольского залива, являющейся местом возможной добычи краба камчатского) части водных биологических ресурсов (секции конечностей краба камчатского) добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершенном правонарушении не признал, и пояснил, что он не имеет никакого отношения к обнаруженным в его автомобиле ВАЗ 21113 мешкам с конечностями краба. 22 сентября 2018 года он передал во временное пользование свой автомобиль ВАЗ 21113 знакомому ФИО11. 23 сентября 2018 года ФИО9 вернул ему ключи от автомобиля, пояснив при этом, что его машина находится в районе бухты Кут и завести ее он не смог. Более он Игоря не видел, на телефонные звонки тот не отвечает. Когда он приехал в район бухты Кут, то увидел свой автомобиль, припаркованным на дороге. Возле автомобиля находились сотрудники пограничного управления, которые предложили ему предъявить документы и открыть автомобиль для осмотра. Предъявив документы, удостоверяющие личность и открыв автомобиль, он увидел, что на заднем сидении находятся мешки с конечностями краба. Каким образом они там оказались ему неизвестно. Лично он ранее никогда не был в указанном районе, а ФИО11 ему относительно обстоятельств использования его автомобиля ничего не пояснял.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Из представленных суду материалов усматривается, что 24.09.2018 сотрудниками отделения по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в районе бухты Кут Оленьей губы был обнаружен автомобиль ВАЗ 21113 г.р.з. в337кн51 с находящимися в нем полипропиленовыми мешками с конечностями краба камчатского в количестве 450 полупар общим весом 345 кг 600 гр.

Согласно письменных объяснений ФИО2, в отношении которого составлен протокол, ему нечего пояснить по факту обнаружения в его автомобиле мешков с конечностями краба, поскольку ему об этом ничего неизвестно.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной им проверки в отношении ФИО2 составлен протокол по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Также пояснил, что когда 24 сентября 2018 года он прибыл на место обнаружения автомобиля ВАЗ 21113, то находившийся там ФИО2 указал на свою непричастность относительно нахождения в автомобиле мешков с конечностями краба камчатского, пояснив, что просто пришел забрать свой автомобиль, который вечером 22 сентября 2018 года передал во временное пользование знакомому по имени Игорь. Поскольку ФИО2 иных сведений о данном лице не сообщил, его местонахождения в ходе проведения проверки установить не представилось возможным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 пояснил, что в период с 22 часов 00 минут 22 сентября 2018 года по 06 часов 00 минут 23 сентября 2018 года он совместно с ФИО6 находился при исполнении своих должностных обязанностей по охране пограничной зоны в районе бухта Кут губа Оленья Кольского залива Баренцева моря. За время несения службы ими осуществлялось непрерывное наблюдение за акваторией бухты Кут и прилегающей береговой линией, с использованием технических средств визуального наблюдения. Около 00 часов 50 минут 23 сентября 2018 года ими было обнаружено маломерное плавательное средство черного цвета с двумя неустановленными лицами на борту. Визуально им было видно, что когда лодка пришвартовалась к берегу, люди находившиеся в лодке, стали перегружать из нее в автомобиль ВАЗ 21113 мешки с неизвестным содержимым. В этом им помогал водитель указанного автомобиля. После перегрузки мешков люди убыли на двух автомобилях. Они с ФИО6 решили проследовать за автомобилем ВАЗ 21113. Поскольку преследование они осуществляли пешком, то догнать автомобиль не представилось возможным, как и разглядеть водителя. Прибыв на берег бухты Кут они увидели указанный автомобиль стоящим на дороге с выключенным двигателем, водитель к этому времени скрылся, закрыв при этом машину. Через передние окна автомобиля они увидели, что заднее сидение и багажное отделение было забито полипропиленовыми мешками, из которых виднелись конечности краба. О случившемся он доложил руководителю, от которого получил указание вести наблюдение за автомобилем. До 06 часов 00 минут 23 сентября 2018 года к автомобилю никто не подходил. После этого наблюдение было передано ФИО5

Сказать с уверенностью о том, что в ту ночь автомобилем ВАЗ 21113 управлял ФИО2, он не может, поскольку наблюдение осуществлялось при помощи прибора ночного видения, и кроме очертаний фигуры человека, ничего невозможно было разглядеть. В момент, когда они с ФИО6 подошли к автомобилю, водитель уже скрылся.

Государственный инспектор ФИО6 дал аналогичные пояснения в ходе проведения административного расследования (л.д.33-34).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля уполномоченный отделения по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО7 пояснил, что им в 20 часов 00 минут 23 сентября 2018 года начато наблюдение за автомобилем ВАЗ 21113, припаркованным на дороге в районе бухты Кут Оленьей губы. Около 01 часа 00 минут 24 сентября 2018 года из стороны леса вышел неизвестный человек и направился к автомобилю ВАЗ 21113, открыв ключом водительскую дверь. Личность данного лица была установлена согласно предъявленным документам. Им оказался ФИО1, которому данный автомобиль подарила его мать ФИО8 Относительно нахождения в его автомобиле мешков с конечностями краба ФИО2 пояснил, что не имеет к этому никакого отношения и накануне передавал в пользование автомобиль своему знакомому по имени Игорь, личность которого в ходе проверки установить не представилось возможным.

Согласно объяснениям ФИО8 автомобиль ВАЗ 21113 принадлежит ей на праве собственности. Она приобрела данный автомобиль для своего сына ФИО2, который передала в его пользование (л.д. 28).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил или условий лицензии.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 названной правовой нормы правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии со статьей 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 изначально оспаривал факт совершения им административного правонарушения, влекущего ответственность по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, отрицая свою причастность к данному правонарушению.

Доводы ФИО2 о том, что за два дня до обнаружения в его автомобиле конечностей краба камчатского он передавал автомобиль во временное пользование ФИО9, в ходе проведения административного расследования сотрудниками ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, не опровергнуты.

При этом объективных доказательств, подтверждающих, что именно ФИО2 осуществил приемку, хранение и транспортировку биологических ресурсов, суду не представлено.

Так, допрошенный в судебном заседании государственный инспектор ФИО4 не мог с уверенностью утверждать, что человеком за которым он вел наблюдение, является ФИО2 В прибор ночного видения ему была видна фигура человека, которая по внешним признакам похожа на фигуру ФИО2

Из объяснений ФИО6 также не следует, что именно ФИО2 перегружал мешки с конечностями краба в автомобиль, а затем управлял им.

Свидетель ФИО7 подтвердил, что ФИО2 сразу заявил о своей непричастности к обнаруженным в его автомобиле мешкам с конечностями краба, пояснив, что передавал автомобиль во временное пользование своему знакомому.

Само по себе фактические владение и пользование автомобилем, в котором обнаружены биологические ресурсы не может являться единственным доказательством вины ФИО2, а неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие нарушение ФИО2 правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 26 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые конечности краба камчатского в количестве 450 экземпляров весом 325 килограмм 600 грамм, находящиеся на хранении в ОМТО ПУ ФСБ по Западному арктическому району - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Логинова