Постановление № 5-745/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-745/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-000631-74

Производство № 5-745/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 16 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием представителя АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" (юридический адрес<адрес>),

у с т а н о в и л:

В отношении юридического лица АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ данным юридическим лицом нарушено требование за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, а именно:

1. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: нарушаются требования к дезинфекции, а именно в столовой геронтопсихиатрического отделения нарушаются требования к дезинфекции: посуда (чашки) не полностью погружена в дезинфицирующий раствор, толщина слоя раствора над изделиями составляет менее одного сантиметра, что делает невозможным качественного проведения дезинфекции посуды (фото 1,2), что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., и. 3.6.1., и. 3.6.2. СП 3.5.1378 - 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.9.37 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

2. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: в историях болезни заболевших отсутствуют записи о медицинском наблюдении и назначенном профилактическом лечении, что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

3. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: не представлен журнал учета и регистрации инфекционных заболеваний (ф.60), в котором регистрируются случаи новой коронавирусной инфекции, тем самым не предоставляется оценить число заболевших в данном учреждении и что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>; <адрес> ) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: не все помещения постоянного пребывания и проживания оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.9.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

5. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>; <адрес>) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: организовано проживание более 3-х человек в комнате (данный факт указан в листах наблюдения), что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»

6. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (по <адрес>) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия, нацеленные на предупреждение распространения инфекционных заболеваний: неупорядочено хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в душевой (при норме: уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу), что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

7. В АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» (<адрес>А) при расследовании причин возникновения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ. (регистрации случаев новой коронавирусной инфекции) не в полном объеме проводятся противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: оперативное разобщение лиц, подвергшихся риску заражения в общем отделении не осуществляется, при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов между ПСУ не обеспечивается, а именно: ПСУ могут свободно передвигаться по отделению, совместно просматривают телевизор в общем холле (фото прилагается), что является нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» ФИО1 вину учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала. Представила письменные возражения, дополнительно пояснила, что с протоколом не согласна, по первому нарушению пояснила, что систематический контроль за дезинфекцией ведет старшая сестра и буфетчик. При проведении проверки Управлением Роспотребнадзором посуда (чашки) были не погружены полностью в дезинфицирующий раствор, т.к. после приема пищи посуда непосредственно перед приходом проверяющих была отпущена в дезинфицирующий раствор, т.к. чашки пластиковые, то они плавали на поверхности. По второму нарушению пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение находится на изоляции, работники работают вахтовым способом. Фельдшер в геронтопсихиатрическом отделении отсутствует, в истории болезни медицинская сестра записи производить не может. При выявлении заболевших был приглашен фельдшер, даны рекомендации и все заболевшие получили лечение. Записи по осмотру фельдшер амбулатории делает в амбулаторной карте, которая находится на участке. По пункту 3 нарушений пояснила, что журнал учета и регистрации инфекционных заболеваний ведется один на учреждение, требований ведения журнала в каждом отделении не имеется. По пункту четыре нарушений пояснила, что санитарные правила вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, закупить рециркуляторы в каждое помещение не представляется возможным, обеззараживание производится по графику, т.к. одновременное подключение нескольких рециркуляторов подвергнет нагрузке электрическую сеть. Для оснащения всех помещений рециркуляторами требуется 186 рециркуляторов, стоимость которых 2 миллиона 196 180 рублей. Денежными средствами в указанном размере учреждение не располагает. По пункту пятому пояснила, что геронтопсихиатрическое отделение было открыто в ДД.ММ.ГГГГ, до принятия СП 2.1. 3678-20. При открытии отделения согласно СП 2.1.2.3358-16 спальные комнаты рассчитывались на 4-6 человек. Возможность куда-либо отселить пациентов отделения в настоящее время отсутствует. Согласно п. 6 пояснила, что нарушения по данному пункту устранены. По пункту 7 пояснила, что в связи с длительностью нахождения на изоляции пациенты с трудом выполняют требования по разобщению, с ними проводятся беседы, осуществляется их кормление по комнатам. Выявленные нарушения по пунктам 1, 2, 3, 6 и 7 устранены в ходе проверки, 4 и 5 на контроле у руководства учреждения.

Выслушав представителя АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №», изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №р от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ; актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами и другими материалами дела в своей совокупности.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность АУ СО ВО «Череповецкий дом - интернат для престарелых и инвалидов №» в совершении правонарушения доказана.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 г. с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изм. от 31.01.2020 г.).

Согласно п.п. 3.6.1, 3.6.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Согласно п. 9.37. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств.

В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, для борьбы с бактериальными инфекциями, в душевых и ванных комнатах - для борьбы с грибковыми инфекциями.

В помещениях для занятий физкультурой ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса, спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью. При использовании спортивных матов матерчатые чехлы спортивных матов подвергаются стирке не реже 1 раза в неделю и по мере их загрязнения.

Согласно п. 9.10. указанного постановления спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.

Согласно п. 9.19. указанного постановления помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с п. 9.41. указанного постановления уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

В соответствии с п.п. 12.3, 15.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию,

Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 4.2. указанного постановления эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 N 35)

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Таким образом установлено, АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Суд считает установленным, что выявленное нарушения, предусмотренные п. 1, 2, 3, 4, 6, 7 явилось следствием бездействия АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №", поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии учреждением необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

Оценив доводы представителя учреждения ФИО1 в судебном заседании относительно причин нарушений, выявленных при проверке Управлением Роспотребнадзором, указанных в п. 5, суд приходит к выводу об их убедительности, т.к. на указанной стадии распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19 расселение пациентов геронтопсихиатрического отделения не представляется возможным и считает возможным производство по данному пункту обвинения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы представителя о том, что за дезинфекцию посуды хранение уборочного инвентаря несет ответственность согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра и буфетчик, суд считает несостоятельными, т.к. будучи директором учреждения обязана осуществлять контроль за работой всего персонала.

Обсуждая доводы представителя о невозможности приобретения рециркуляторов, суд приходит к выводу о том, что доказательств принятия учреждения исчерпывающих мер на их закупку суду не представлено.

Доводы о том, что журнал учета и регистрации инфекционных заболеваний (ф. 60) не должен вестись в геронтопсихиатрическом отделении, суд находит несостоятельными, т.к. при проверке в протоколе указано, что нарушением является непредоставление данного журнала, который ведется в учреждении, что не позволило установить число заболевших.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение не истек.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №", судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, добровольное устранение допущенных нарушений, указанных в п. 1, 2, 3, 6 и 7, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считая возможным за данное правонарушение ограничиться устным замечанием.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность данного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не содержат определенных ограничений о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным КоАП РФ.

Определением от 05.11.2003 N 349-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.07.99 г. N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного учреждением, учитывая, доказательства наличия причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникновением инфекционного заболевания в учреждении в материалах дела отсутствуют, в учреждении ведется обеззараживание рециркуляторами по графику, нарушения, указанные в п. 1, 2, 3, 6 и 7 устранены при проверке, в связи с чем суд считает возможным освободить АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ограничиться в отношении АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" устным замечанием, чего будет достаточно для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов №" от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Иванченко М.М.