Решение № 2-5503/2018 2-5503/2018~М-4836/2018 М-4836/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-5503/2018

Дело№2-5503/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

При секретаре Фролковой Е.В.,

С участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа – №... Волгоградской области, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм для Волгоградской области.

В обоснование иска указано, что истец, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Приказом министерства образования и науки Волгоградской области №... от 29.05.2013г., он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилого фонда Волгоградской области. В настоящее время, в указанном списке он находится под номером 3128. В настоящее время, истец имеет регистрацию и временно проживает у своей бабушки в №... Волгоградской области. Ответа на заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истец не получил.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика комитета строительств Волгоградской области –ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в силу закона на комитет Волгоградской области возложена обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. В целях исполнения данных обязательств комитетом заключены контракты на приобретение жилых помещений, проводятся мероприятия по оформлению жилых помещений в государственную собственность, ведется строительство жилых помещений. В порядке очередности истец будет обеспечен жилым помещением. В случае удовлетворения иска, просила указать срок исполнения решения суда в течении двух месяцев.

Представитель третьего лица – комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил объяснения по исковому заявлению и просил рассмотреть дела в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

Судом установлено, что постановлением №...-п администрации городского округа – №... от 29.08.2011 истец был помещен под надзор в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Руднянский детский дом».

29.05.2013 истец ФИО1 был включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Сведений о наличии жилья у истца на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.

Таким образом, у истца возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцам не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Поскольку истцом заявлено требование о предоставлении ему жилого помещения на территории городского округа – №... Волгоградской области, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении данных требований.

Оснований для указания срока исполнения решения суда в течении двух месяцев в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства на территории городского округа – №... Волгоградской области, по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного текста решения, то есть с 16.10.2018г.

Судья: Ю.В.ТРОИЦКОВА