Решение № 2-1661/2020 2-1661/2020~М-663/2020 М-663/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1661/2020

категория 2.068

91RS0002-01-2020-001028-33

Дело № 2-1661/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.12.2017 года истцу отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии по заработной плате, в связи с отсутствием документов, подтверждающих заработную плату. 03.02.2017 года истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, дополнительно предоставила документы. Требований относительно документов, которые необходимо предоставить дополнительно для назначения пенсии к заявителю не предъявлено. Так, в связи с необходимостью подтверждения данных, заявителем ФИО1 в материалы пенсионного (выплатного) дела предоставлены дополнительные справки. Однако, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.12.2017 года истцу отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии по заработной плате, в связи с отсутствием документов, подтверждающих заработную плату. Между тем, истец полагает решение об отказе в перерасчете пенсии по заработной плате от 14.12.2017 года №576928/17 незаконным, нарушающим ее пенсионные права, в виду необоснованного отказа в перерасчете пенсии по заработной плате и просит отменить.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений от 19.03.2020 года, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №576928/17 от 14.12.2017 года об отказе в перерасчете пенсии по заработной плате. Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в предоставленных справках от 19.04.2017 года №735, 14349-А за период с 09.1974 по 12.1974; от 19.04.2017 года №736, 14349-А за период с 01.1975 по 07.1979; от 19.04.2017 года №737, 14349-А за период с 02.1980 по 12.1984; от 19.04.2017 года №738, 14349-А за период с 01.1985 по 12.1988; от 19.04.2017 года №739, 14349-А за период с 01.1992 по 12.1994; от 19.04.2017 года №740, 14349-А за период с 01.1995 по 05.2000 и произвести перерасчет пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением с 03.02.2017 года.

Стороны в судебное заседание 19.05.2020 года не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, 19.05.2020 года от истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец является получателем страховой пенсии по старости. ФИО1 с 01.10.2016 установлена пенсия в размере 6936,54 рубля. По состоянию на 01.10.2019 года размере пенсии составляет – 8159,11 рублей.

03.02.2017 года истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, дополнительно предоставила документы. Требований относительно документов, которые необходимо предоставить дополнительно для назначения пенсии к заявителю не предъявлено. Так, в связи с необходимостью подтверждения данных, заявителем ФИО1 в материалы пенсионного (выплатного) дела предоставлены дополнительные справки.

Однако, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.12.2017 года истцу отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии по заработной плате, в связи с отсутствием документов, подтверждающих заработную плату. В решении от 14.12.2017 года указано, что периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Управлением 16.10.2017 года, повторно 11.12.2017 года, был направлен запрос акта проверки справок по заработной плате №737,738 14349А от 19.04.2017 года на имя заявителя ФИО1 ФИО6 в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Черкасской области в связи с расхождением сумм заработной платы, указанных в предоставленных справках и документах пенсионного дела. В настоящее время информация в Управление не поступала. В связи с чем, осуществить перерасчет пенсии ФИО1 по заработной плате не представляется возможным.

Не согласившись с решением от 14.12.2017 года об отказе в перерасчете пенсии по заработной плате истица обратилась с жалобой в Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Согласно ответа исх. №17-16-000585/649 от 04.10.2019 года справки от 02.02.2000 №298 за период с 01.12.1987 по 31.12.1998, выданные ОАО «Черкасский завод телеграфной аппаратуры», справка от 21.01.2000 №8 за период с 01.02.1989 по 31.12.1991 года, выданная ДП СКВ «Темп», справка за период с 01.01.1992 по 31.12.1992, выданная ДП СКВ «Темп», справка от 25.05.2005 №510 за период с 01.1982 по 12.1986, выданная ОАО «Черкасский завод телеграфной аппаратуры» не могут быть приняты расчет пенсии виду того, что справки №298 и №8 оформлены без помесячной разбивки, а также отсутствуют сведения о реорганизации предприятий (трудовая деятельность протекала в Черкасский завод телеграфной аппаратуры и СПБ объединения «Темп», а справки выданы ОАО «Черкасский завод телеграфной аппаратуры» и ДП СКВ «Темп»). Справки от 19.04.2017 года №735, 14349-А за период с 09.1974 по 12.1974; от 19.04.2017 года №736, 14349-А за период с 01.1975 по 07.197; от 19.04.2017 года №737, 14349-А за период с 02.1980 по 12.1984; от 19.04.2017 года №738, 14349-А за период с 01.1985 по 12.1988; от 19.04.2017 года №739, 14349-А за период с 01.1992 по 12.1994; от 19.04.2017 года №740, 14349-А за период с 01.1995 по 05.2000 также не приняты ответчиком, ввиду того, что вышеуказанные справки были предоставлены заявителем лично. При этом в письме от 04.10.2019 года указано, что Управлением направлен запрос в адрес Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Черкасской области на проведение документальной проверки предоставленных справок и 13.10.2017 г. принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до поступления запрашиваемых сведений, но не более, чем до 15.12.2017 года. Ввиду непоступления запрашиваемых сведений, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым 15.12.2017 года вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления. 14.12.2017 года вынесено решение №576928/17 об отказе в перерасчете пенсии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом были предоставлены архивные справки от 19.04.2017 года №735, 14349-А за период с 09.1974 по 12.1974; от 19.04.2017 года №736, 14349-А за период с 01.1975 по 07.1979; от 19.04.2017 года №737, 14349-А за период с 02.1980 по 12.1984; от 19.04.2017 года №738, 14349-А за период с 01.1985 по 12.1988; от 19.04.2017 года №739, 14349-А за период с 01.1992 по 12.1994; от 19.04.2017 года №740, 14349-А за период с 01.1995 по 05.2000, выданные Архивным отделом Департамента организационного обеспечения Черкасского городского совета.

Вышеуказанные архивные справки подтверждает начисление заработной платы за период работы в ОАО «Черкасский завод телеграфной аппаратуры» с сентября 1974 по май 2000 года включительно.

Сведения, указанные в архивных справках от 19.04.2017 года №735, 14349-А; от 19.04.2017 года №736, 14349-А; от 19.04.2017 года №737, 14349-А; от 19.04.2017 года №738, 14349-А; от 19.04.2017 года №739, 14349-А; от 19.04.2017 года №740, 14349-А полностью согласуются со сведениями, указанными в трудовой книжке, выданной 18.08.1967 года.

Таким образом, суд принимает архивные справки от 19.04.2017 года №735, 14349-А; от 19.04.2017 года №736, 14349-А; от 19.04.2017 года №737, 14349-А; от 19.04.2017 года №738, 14349-А; от 19.04.2017 года №739, 14349-А; от 19.04.2017 года №740, 14349-А и, оценивая их содержание по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает их как доказательство заявленных требований.

Указание на то, что Управлением пенсионного фонда был направлен запрос в адрес Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Черкасской области на проведение документальной проверки предоставленных справок, но не получен ответ на запрос, не может быть основанием для лишения истца права на заслуженный размер пенсии.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с изложенным, перерасчет пенсии истца должен быть произведен с 01.03.2017 года.

Рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №576928/17 от 14.12.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принять для расчета пенсии ФИО1 ФИО8 архивные справки от 19.04.2017 года №735, 14349-А; от 19.04.2017 года №736, 14349-А; от 19.04.2017 года №737, 14349-А; от 19.04.2017 года №738, 14349-А; от 19.04.2017 года №739, 14349-А; от 19.04.2017 года №740, 14349-А, и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 Павловны– с 01.03.2017 года.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО1 ФИО9 сумму госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин