Постановление № 5-43/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-43/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2017 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> фактически проживающего в <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Изложенное выявлено 21.09.2017 года в 13-10 час. сотрудниками ОМВД России по Елецкому району в д.Поповка Елецкого района Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал, что с 30.12.2011 года находится в России с нарушением режима пребывания. Объяснил, что своевременно не выехал с территории РФ, т.к. отбывал наказание в виде лишения свободы. Шесть лет состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3, с которой намерен зарегистрировать брак, имеют общего четырехлетнего ребенка.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, допросив в качестве свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту-документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

В соответствии с ст. 33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток;

По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, миграционной картой, где указан период пребывания ФИО1 на территории РФ с 12.07.2009г. по 29.12.2011г.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в течение более шести лет со дня окончания срока временного пребывания.

Действия ФИО1 образуют объективную часть административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Объективных обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

Срок пребывания им нарушен значительно, однако необходимости применения к ФИО2 меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации на территорию государства, где ведутся военные действия, не усматриваю.

Кроме того, из объяснений ФИО1 следует, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3, с которой намерен зарегистрировать брак, имеют общего четырехлетнего ребенка.

Данные объяснения ФИО1 подтвердила свидетель ФИО3, которая также показала, что беременна от ФИО4 вторым ребенком, срок 19 недель.

Выдворение из страны, в которой проживает его гражданская жена и малолетний ребенок, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 упомянутой выше Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без применения административного выдворения, поскольку оно в данном случае не единственно возможный способ достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя - УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 480201001, счет № 401018102 00000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 42621000, УИН 18884817090130322595).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья -