Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-561/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000441-83

№ 2-561/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. Каменск-Уральский 11 июня 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М.И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

МО МВД России «Каменск-Уральский»,

ГУ МВД России по Свердловской области

о взыскании единовременного пособия и денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к МО МВД России «Каменск-Уральский», ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременного пособия и денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В исковом заявлении истец просит:

- в связи с получением при выполнении служебных обязанностей повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, обязать ответчиков:

выплатить истцу единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия,

ежемесячно производить выплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, на весь период установления инвалидности с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 Ефимовских Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец получил заболевание в связи с прохождением военной службы, что является основанием для получения им требуемых выплат. Однако ответчик настаивает на формулировке «военная травма», что не соответствует закону, поскольку нормативный документ предусматривает право на компенсацию и с иным повреждением здоровья. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что у истца имеется заболевание, полученное при прохождении военной службы, но право на компенсации предоставлено только тем сотрудникам, у которых имеется «военная травма», полученная при исполнении служебных обязанностей. Просила исковые требования не удовлетворять.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа № от ** года (л.д. 4) прапорщик внутренней службы ФИО1 уволен по статье 58 пункта «а» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) ** года.

Как следует из выписки из приказа № от ** года внесены изменения в приказ от ** года № в отношении ФИО1 и приказано его считать уволенным по пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) (л.д. 5).

Из заключения военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Свердловской области ФИО1 установлено заболевание, признан не годным к службе в органах внутренних дел по причине «заболевания, полученного в период военной службы» (л.д. 6).

В силу части 5 статьи 43 Федерального закона N 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из указанной нормы следует, что выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 N 590. Пунктом 22 названной инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Поскольку заключения служебной проверки о получении истцом повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей нет, а неоспоренным заключением военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей (Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14.07.2010 N 523), установлено, что заболевание получено истцом в период прохождения службы, а не при исполнении служебных обязанностей (военная травма), оснований для вывода о причинной связи заболеваний истца с исполнением служебных обязанностей нет.

Аналогичное толкование приведенных норм законодательства дано в пункте 7 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Согласно пункту 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей до 01 января 2012 года), при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия. Порядок возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 (ред. от 27.02.2003), утратившей силу 26.08.2012 г., в связи с изданием Приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", применяемого к выплатам, осуществляемым с 01.01.2012 г. Согласно п. п. 19, 20, 22 вышеназванной Инструкции (в редакции от 27 февраля 2003 года, действующей на момент увольнения истца) основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются, в том числе копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма". Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы решается соответствующей ВВК. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел. В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России, утвержденной приказом МВД России от 24.12.2008 года N 1140 по факту гибели сотрудника, получения им ранения, травм проводятся служебные проверки. Под ранением, контузией, травмой, увечьем понимается телесные повреждения, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (п. 2.1 Инструкции от 15.10.1999 г. N 805). Понятие заболевания дано в п. 2.2 вышеназванной Инструкции - это нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N 186 установлено, что нормативные правовые акты МВД России действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции". Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и Приказом МВД России от 14.06.2004 N 440 "Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". В силу п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе заключения ВВК о причинной связи увечий, заболеваний выносятся со следующими формулировками: "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "общее заболевание", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска". Заключение о причинной связи увечий, заболеваний в формулировке - "военная травма" выносится в следующих случаях: - если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); - если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности; - если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; - если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; - если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); - если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным. Обстоятельств, предусмотренных пп. "а" п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, с которыми законодатель связывает возможность установления причинной связи заболеваний, возникших у истца, с исполнением им служебных обязанностей в редакции "военная травма", судом не установлено. Согласно пп. "б" п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют. Причем, согласно положениям Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805, под телесным повреждением - понимается ранение, контузия, травма, увечье, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения) (п. 2.1); под заболеванием - нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы (п. 2.2); под иным повреждением здоровья - заболевание, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации связывается с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) (п. 2.3). С учетом содержания п. 41 вышеназванного Положения, причинная связь между заболеванием и выполнением сотрудником служебных обязанностей может определяться только формулировкой военно-врачебной комиссии "военная травма". Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность органов внутренних дел по выплате сумм в возмещение вреда здоровью сотруднику органов внутренних дел возникает при причинении вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, то есть при наличии причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей. Судом установлено и данного обстоятельства стороны не оспаривали, что ни ранений, ни травм, ни увечий истцу не причинялось. В период прохождения военной службы истцом были приобретены заболевания, перечисленные в свидетельстве о болезни, причинная связь заболеваний в редакции "военная травма" не установлена.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что единовременное пособие подлежит выплате только при условии, что увечье или иное повреждение здоровья сотрудником полиции получено в связи с выполнением служебных обязанностей (а не в период военной службы). При этом причинная связь увечья или иного повреждения здоровья должна быть установлена заключением ВВК в формулировке "военная травма".

Учитывая изложенное, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к МО МВД России «Каменск-Уральский», ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременного пособия и денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова