Решение № 12-32/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-32/2020

дело № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Александровск-Сахалинский 14 июля 2020 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., при секретаре Г.У.А., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности- председателя комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Б.Н.А.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Б.Н.А. на постановление главного государственного инспектора Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д.Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отделения надзорной деятельности Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области - главного государственного инспектора по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. (далее по тексту - главного государственного инспектора по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И.) о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Б.Н.А. обратилась с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Александровск-Сахалинский городской суд.

В обоснование жалобы Б.Н.А. указала, что считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, назначенное в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным, так как оно противоречит требованиям Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностной инструкции председателя, договору аренды муниципального имущества от 28.05.2014г., поскольку согласно статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти: руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Должностной инструкцией на председателя комитета возложены обязанности по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности в районе, однако обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности городского округа «Александровск-Сахалинский район» не входит в обязанности председателя комитета.

Согласно договора аренды муниципального имущества, заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области (далее по тексту- КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район») и обществом с ограниченной ответственностью «Теплотехник» (далее по тексту- ООО «Теплотехник») ДД.ММ.ГГГГ, котельная, расположенная по адресу: с. Мгачи Александровск-Сахалинский район, ул. Первомайская, д. 46 была передана во временное пользование Обществу. Согласно п. 2.2.5 договора общество обязано соблюдать требования пожарной безопасности в отношении эксплуатации арендованного им имущества и нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в арендуемых котельных, а также надлежащим субъектом ответственности за нарушение этих правил является Общество.

При рассмотрении жалобы Б.Н.А. настаивает на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 2.2.5 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Теплотехник» именно арендатор обязуется обязано соблюдать требования пожарной безопасности в отношении эксплуатации арендованного им имущества, в связи с чем именно арендатор ООО «Теплотехник» должен нести ответственность за нарушения пожарной безопасности. Подтвердила, что в 2019 году привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за аналогичные правонарушения в сфере нарушений правил пожарной безопасности, а также то, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены, не отрицает, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Указывает, не признавая вины в совершении административного правонарушения, что проблемы с определением категорий связаны также с проблемами в поиске соответствующих организаций, поскольку необходимо соблюсти процедуры, предусмотренные ФЗ-44, привлечением в Александровск-Сахалинский район соответствующих специалистов. Также указала, что в муниципальной собственности не находится здание диспетчерской, здание дизельной склад по пожарной и взрывопожарной опасности, которые не принимались после строительства котельной, возможно возведены арендатором, в Акте приемочной комиссии отсутствуют.

Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. пояснил, что он является главным государственным инспектором по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района, специалистом по пожарному делу. Проверка в отношении объекта защиты - котельной, расположенной по ул. Первомайская, 46 с. Мгачи Александровск-Сахалинского района, проводилась в июне 2019 года, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выданы предписания в отношении ООО «Теплотехник», КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», по итогам проверки составлен административный протокол в отношении председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Б.Н.А., с которыми председатель КУМС согласилась, вынесено постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. В мае 2020 года в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» было направлено уведомление о проведении проверки на объекте защиты, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район». По итогам данной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № и в соответствующем постановлении по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении. Поскольку нарушения были выявлены в период условий противопожарного режима, то квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Каких-либо смягчающих обстоятельств при рассмотрении протокола в отношении Б.Н.А. установлено не было, в качестве отягчающего учтено- повторное совершение однородного административного правонарушения, так как Б.Н.А. в июле 2019 года привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Указал, что не привлечение к административной ответственности арендатора ООО «Теплотехник», не снимает вины в совершении административного правонарушения с председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», поскольку имущество было передано в аренду арендатору собственником имущества без определения категории пожарной и взрывопожарной опасности, а также без системы оповещения и управления эвакуацией 2 типа в административном помещении здания диспетчерской. Также подтвердил, что в отношении склада по пожарной и взрывопожарной опасности, дизельной, административных помещений здания диспетчерской, которые расположены на территории котельной, не установлено право муниципальной собственности в лице КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» на данные объекты, предполагалось, что данное имущество является собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в лице КУМС.

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности Б.Н.А., свидетеля Д.Е.И., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6. 6.1 и 7 настоящей статьи) совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей: на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей: на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ), под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ в случае повышенной пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Исходя из ст. 37 и ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) к нормативным документам по пожарной безопасное относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст.27 названного Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:1) повышенная взрывопожароопасность (А); 2) взрывопожароопасность (Б); 3) пожароопасность (В1 - В4); 4) умеренная пожароопасность (Г); 5) пониженная пожароопасность (Д).

Как следует из ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.16 таб.2 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, информационные и редакционно-издательские организации, научные организации, банки, конторы, офисы должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ТОНД и ПР Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом указанного органа проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выразившиеся в том, что на объекте зашиты, расположенном по адресу: с. Мгачи Александровск-Сахалинский район, ул. Первомайская, д. 46, допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Не определена категория котельной по пожарной и взрывопожарной опасности; категория определяется расчетом. Основание: ст. 27 Федерального закона № 123-Ф3.

Не определена категория склада по пожарной и взрывопожарной опасности; категория определяется расчетом. Основание: ст. 27 Федерального закона № 123-Ф3.

Не определена категория угольного склада по пожарной и взрывопожарной опасности; категория определяется расчетом. Основание: ст. 27 Федерального закона № 123- ФЗ.

Не определена категория дизельной по пожарной и взрывопожарной опасности; категория определяется расчетом. Основание: ст. 27 Федерального закона № 123-Ф3.

Не определена категория бойлерной по пожарной и взрывопожарной опасности; категория определяется расчетом. Основание: ст. 27 Федерального закона № 123-Ф3.

Административные помещения здания диспетчерской не оборудовано 2-ым типом СОУЭ. Основание: ч. 3 ст. 4 Федерального закона№ 123-Ф3; п. 16 таб. 2 СП 3.13130.2009.

Факт нарушения должностным лицом Б.Н.А. вышеуказанных обязательных требований пожарной безопасности и ее виновность в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения нашел свое подтверждение по делу на основании следующих доказательств:

- уведомления о проведении проверки, вынесенное территориальным отделением надзорной деятельности Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области в адрес КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ;

-распоряжения территориального отделения надзорной деятельности Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области от 21.05.2020г. №, в соответствии с которым в отношении КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» назначена внеплановая выездная проверка по адресу: котельная, с. Мгачи Александровск-Сахалинский район, ул. Первомайская, д. 46

- акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», место осуществления деятельности: с. Мгачи Александровск-Сахалинский район, ул. Первомайская, д. 46;

- объяснения представителя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Г.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого председатель комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на объекте защиты, расположенном по адресу: : с. Мгачи Александровск-Сахалинский район, ул. Первомайская, д. 46, в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 30.04.2020 № 291 нарушила требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; СП 3.13130.2009, а именно не определена категория котельной по пожарной и взрывопожарной опасности, категория определяется расчетом; не определена категория склада по пожарной и взрывопожарной опасности, категория определяется расчетом; не определена категория угольного склада по пожарной и взрывопожарной опасности, категория определяется расчетом; не определена категория дизельной по пожарной и взрывопожарной опасности, категория определяется расчетом; не определена категория бойлерной по пожарной и взрывопожарной опасности, категория определяется расчетом, административные помещения здания диспетчерской не оборудовано 2-ым типом СОУЭ;

- уведомления от 01.06.2020г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного главным государственным инспектором по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. в адрес председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» (получено Б.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ);

- постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 30.01.2020 № 291 « О введении особого противопожарного режима, вместе с установлением дополнительных требований пожарной безопасности, для оперативного принятия мер при установлении сухой и ветреной погоды на территории городского округа «Александровск-Сахалинский район»;

- определения от ДД.ММ.ГГГГг. главного государственного инспектора по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

- распоряжения мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» №-к/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Б.Н.А. на муниципальную службу председателем комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок;

- копией паспорта Б.Н.А.;

-должностной инструкцией председателя комитета администрации Александровск-Сахалинского района по управлению муниципальной собственностью, утвержденной постановлением главы администрации Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- положением о комитете по управлению муниципальной собственностью ГО «<адрес>» <адрес>, принятого решением Собрания городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями;

- копиями постановлений об административном наказании № № № от 02.07.2019г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Б.Н.А.;

- договором на сдачу в аренду муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМС ГО « Александровск-Сахалинский район» и ООО «Теплотехник» с приложениями;

- актом приемочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительства объекта «Котельная для обогрева пос. Мгачи» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой котельная, угольный склад, здание бойлерной приняты в эксплуатацию городского округа «Александровск-Сахалинский район».

Кроме того, виновность Б.Н.А. в совершенном административном правонарушении подтверждается показаниями допрошенного свидетеля Д.Е.И., который является специалистом в области пожарного дела, не является заинтересованным лицом, поскольку не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности указанного свидетеля и о недопустимости его показаний в качестве доказательств. Кроме того, исполнение главным государственным инспектором по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, к выводу о его заинтересованности, в частности, в данном деле, не приводит.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваю материалы дела об административном правонарушении, составленного в отношении председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Б.Н.А., как надлежащие доказательства. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности, и отнесены судьей районного суда в силу положений ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Согласно положений Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности лежит, в том числе, на собственниках имущества. Следовательно, сложившиеся гражданско-правовые отношения по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальной собственностью и ООО «Теплотехник», не свидетельствуют о том, что Б.Н.А., как руководитель комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» освобождена от выполнения требований пожарной безопасности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые председатель КУМС ГО «Александровск-Сахалинский» Б.Н.А. не могла ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, не представлено.

Доводы Б.Н.А. о том, что именно арендатор, обязан содержать имущество и принимать меры по оборудованию автоматической установки пожарной сигнализации объекта защиты в соответствие с требованиям пожарной безопасности является несостоятельным, так как ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом, если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя.

Соответствующая правовая позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Передача комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район», который является органом местного самоуправления, на который возложены обязанности по управлению муниципальным имуществом городского округа «Александровск-Сахалинский район» по договору аренды ООО «Теплотехник» объекта защиты по адресу: с. Мгачи Александровск-Сахалинского района, ул. Первомайская, д. 46, которым в соответствии с п.2.2.5. предусмотрена обязанность арендатора соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпидемнадзора, а также требования отраслевых норм и правил, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и эксплуатации арендуемого им имущества, не освобождает КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку такая ответственность возложена на КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» законом, руководителем которого является Б.Н.А.

Доводы Б.Н.А. о том, что в ее должностные обязанности не входит обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности городского округа «Александровск-Сахалинский район» отклоняю, поскольку согласно пунктов 4.1 и 4.2 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район», принятого решением Собрания городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, председатель КУМС возглавляет комитет и несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

На этом основании является обоснованным и правомерным факт привлечения главным государственным инспектором по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» к ответственности за нарушение на объекте муниципального имущества требований пожарной безопасности, в частности не определение категории котельной по пожарной и взрывопожарной опасности, которая определяется расчетом; не определение категории угольного склада по пожарной и взрывопожарной опасности, которая определяется расчетом; не определена категории бойлерной по пожарной и взрывопожарной опасности, категория которой определяется расчетом.

Вместе с тем считаю возможным исключить из объема вмененных главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. председателю КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» Б.Н.А. нарушений в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указание на не определение категории склада по пожарной и взрывопожарной опасности, которая определяется расчетом; не определение категории дизельной по пожарной и взрывопожарной опасности, которая определяется расчетом; не оборудование административного помещения здания диспетчерской 2-ым типом СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией), поскольку данное имущество не является муниципальной собственностью, что подтверждено информацией КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район».

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, начальник территориального отделения надзорной деятельности Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области - главный государственный инспектор по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины должностного лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, судья не усматривает, равно как и оснований для прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении Б.Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих, и наличия отягчающего административную в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановления № от 02.07.2019г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ).

Учитывая, что указанные нарушения пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожарной ситуации, совершенное Б.Н.А. правонарушение обладает повышенной степенью общественной опасности, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, поскольку смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, при наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, и выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья признает назначенное должностным лицом административного органа административное наказание Б.Н.А. в виде административного штрафа в размере 30000 рублей обоснованным и законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отделения надзорной деятельности Александровск-Сахалинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области - главного государственного инспектора по пожарному надзору Александровск-Сахалинского района Д.Е.И. о назначении административного наказания Б.Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Б.Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд, либо непосредственно в административную коллегию Сахалинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Александровск- Сахалинского городского

суда <адрес> Д.<адрес>