Постановление № 5/-144/17 5-144/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-144/2017

Дело № 5/-144/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

при секретаре Цедилкиной Я.В.,

с участием ФИО1 -законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ветлевское»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ветлевское», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ветлевское» 17 апреля 2017 года в 14 час. 40 мин. на ул.Буденного, д.133 г.Мглина Брянской области, нарушило правила перевозки опасных грузов и при осуществлении им деятельности, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ на автомашине ГАЗ-53 государственный № №, буксируемой на жесткой сцепке трактором Т-150 государственный № под управлением водителя ФИО2, перевозило опасный груз 3 класса опасности в виде дизельного топлива массой 3124 литра (2,646 тонн) при отсутствии свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.2. KoAП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не отрицал вышеуказанные факты, но утверждал, что ответственность в данном случае должно нести должностное лицо в его лице, а не само юридическое лицо, поскольку это негативным образом отразится на деятельности предприятия. Более того, считал, что сотрудниками полиции существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил установленные нарушения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств при участии в дорожном движении при осуществлении деятельности ООО «Ветлевское».

Выслушав объяснения ФИО1-законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ветлевское», показания свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

ООО «Ветлевское» было создано в результате реорганизации в форме преобразования СПК «Ветлевский» и зарегистрировано в качестве юридического лица с 25.01.2017 года, что подтверждается свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ от 25.01.2017 года. Основным видом деятельности ООО «Ветлевское» является выращивание зерновых культур.

17 апреля 2017 года в 14 час. 40 мин. на ул.Буденного, д.133 г.Мглина Брянской области, сотрудниками ОГИБДД был выявлен факт перевозки опасного груза- дизельного топлива, автомашиной ГАЗ-53, которую буксировал на жесткой сцепке трактор Т-150, с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно отсутствовали свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза и свидетельство ДОПОГ о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Определением №2182 от 22 апреля 2017года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

05 мая 2017 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3 в г.Унеча был составлен протокол № 32 АА 121800 в отношении юридического лица ООО «Ветлевское» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО1 присутствовал, ему разъяснялись его права, копия данного протокола им была получена и данные факты не оспариваются.

Согласно п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территорииРоссийскойФедерации устанавливается Правилами дорожного движения, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090. Являясь участником дорожного движения, ООО «Ветлевское» в силу п. 1.3 ПДДРФ, обязано знать и соблюдать требования ПДД.

В соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство; в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

На основании п. 23.5 ПДД РФ перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется в соответствии с требованиями, приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими правилами.

В соответствии Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно п. 4.1.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом опасные грузы должны перевозиться только специальными и (или) специально приспособленными для этих целей транспортными средствами, которые должны быть изготовлены в соответствии с действующими нормативными документами (техзаданием, техусловиями на изготовление, испытания и приемку) для полнокомплектных специальных транспортных средств и технической документацией на переоборудование (дооборудование) транспортных средств, используемых в народном хозяйстве. Согласно п. 9.1.3.1 ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом подтверждается свидетельством о допуске к перевозке /свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ/, выдаваемое компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство.

Приказом Минтранса РФ от 09.07.2012 г. N 202 утвержден Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, п. 26 которого установлено, что свидетельство о подготовке водителя оформляется на русском и английском языках и должно соответствовать образцу, указанному в пункте 8.2.2.8.5 ДОПОГ.

Согласно гл. 3 инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной Приказом Ространснадзора от 03.09.2013 г. свидетельство ДОПОГ заполняется на пластиковой карте, где указывается серия и шестизначный номер свидетельства ДОПОГ, иные сведения, имеет цветную фотографию водителя, и должно соответствовать образцу Приложения N 1 к названной инструкции.

Согласно п. 5.1.8 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом к перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной категории не менее трех лет и свидетельство о прохождении специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Согласно правил перевозки опасных грузов, утвержденных Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014г., перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ.

Перевозка грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, осуществляется по специальным разрешениям, предусмотренным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), приложения N 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к № 1202 веществ по списку ООН.

На основании изложенного следует, что на перевозку опасного груза 3 класса опасности - дизельного топлива, являющегося легковоспламеняющейся жидкостью, в силу закона перевозчик обязан получить специальное разрешение.

Однако, как установлено судом, у водителей ООО «Ветлевское» отсутствовали свидетельство о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, сведений и доказательств обратного суду не представлено.

Факт совершения административного правонарушения данным юридическим лицом подтверждается материалами дела: рапортом об обнаружении административного правонарушения от 19.04.2017г.; протоколом об административном правонарушении №32АА 121800 от 05.05.2017 года, фотоматериалами и другими материалами дела.

Полномочия на проведение проверки и составление протокола у ФИО3 имелись.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья делает вывод о доказанности вины ООО «Ветлевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 12.21.2. КоАП РФ, поскольку у данного лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, обязывающих юридическое лицо получить специальное разрешение на перевозку опасного груза и провести соответствующую подготовку водителей, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9. КоАП РФ, а также для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд также не усматривает, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Довод законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что сотрудниками полиции необоснованно составлен протокол именно как на юридическое лицо, суд считает необоснованным. Так действительно, как в определении №2182 от 22 апреля 2017 года, вынесенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так и в рапорте сотрудника полиции ФИО4 от 19.04.2017 г. указано, что ими усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ как в действиях должностного так и юридического лица. При этом должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях самостоятельны в выборе субъекта правонарушения. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ООО «Ветлевское», полномочий по замене субъекта ответственности за данное правонарушение у суда не имеется, поэтому довод законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что необходимо привлечь его, как должностное лицо, к административной ответственности, суд считает несостоятельным. Более того, ненадлежащее исполнение органами юридического лица своих обязанностей не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за совершение административного правонарушения.

Довод законного представителя юридического лица о том, что лицо, управляющее трактором не является водителем, суд считает не состоятельным. Так согласно п.1.2 ПДД РФ "Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению. При этом под "транспортным средством" понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. "Механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Следовательно лицо, управляющее трактором, применительно к рассматриваемому делу, является водителем. Вместе с тем, сам ФИО1 суду неоднократно пояснял, что ни ФИО2, ни ФИО5, ни какой-либо иной водитель, работающий в данной организации соответствующую подготовку к перевозке опасных грузов, не проходили и свидетельств об этом у него не имеется.

Довод законного представителя юридического лица о предвзятости сотрудников полиции при составлении процессуальных документов какими-либо объективными данными не подтвержден.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2. КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ, а также о вручении копии протокола об административном правонарушении.

Нарушений административного законодательства при фиксации административного правонарушения, при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании, сотрудниками ГИБДД не допущено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые на основании ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, при назначении размера административного штрафа, суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ветлевское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Брянской области (МО МВД России «Унечский»), КПП 323101001, ИНН <***>, ОКТМО 15658000, расчетный счет: <***>, банк получателя: отделение Брянск, КБК 18811690050056000140, БИК 041501001, УИН 18810432170500001659.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко