Решение № 2-209/2024 2-209/2024~9-85/2024 9-85/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-209/2024

УИД № 41RS0003-01-2024-000137-87

Дело № 2-209/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просила:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН <***>, по розничной продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, в отношении неопределенного круга граждан;

- возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН <***>, прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах;

- возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН <***>, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в магазине «Пятница» по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А.

Исковые требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по Елизовскому, Усть-Большерецкому, <адрес>м и городу Вилючинску установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушаются права потребителей. Согласно информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте https://viluchinsk-city.ru/education/vedomstv/shkoly/school1.php образовательная организация МБОУ «Средняя школа №» имеет бессрочную лицензию на право оказывать образовательные услуги № от 05.08.2015. Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 30.01.2024 ИП ФИО2 осуществляет экономическую основную деятельность по ОКВЭД 47.11 (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах). Таким образом, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей. Согласно сведениям, предоставленным Управлением архитектуры и городского хозяйства Администрации Вилючинского городского округа от 14.09.2023 № АГХ-771, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Средняя школа №» по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (угол ограждения территории школы), до входа в магазин «Пятница» по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, где осуществляет деятельность ИП ФИО2, составляет 65 метров.

При проведении 14.09.2023 сотрудниками ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске мониторинга установлено, что в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, реализуется табачная продукция. Для личных нужд были приобретены сигареты Winston XS Kiss Dream, по цене 172 рубля (кассовый чек от 22.09.2023). В результате мониторинга безопасности, проведенного с 30.10.2023 с 10 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин. 31.10.2023 установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.11.2023 № 479, которое получено 14.11.2023. От ИП ФИО9 информация о рассмотрении предостережения и (или) принятии соответствующих мер до настоящего времени не поступила. Также не поступила информация о проведении самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследование). По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в период с 14 ч. 00 мин. 11.01.2024 по 16 ч. 00 мин. 16.01.2024 установлено, что ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка пищевой продукции, в том числе табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанных товарных групп) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, ID участника 110001060117, тип участника: розничная торговля, дата регистрации 16.06.2022. По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля табачной продукцией имеет 1009 отклонений от нормальной продажи табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: нарушения установленных цен - 515 (последнее отклонение 12.01.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 260; повторные продажи - 234 (последнее отклонение 23.11.2023). По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля никотинсодержащей продукцией имеет 16063 отклонения от нормальной продажи никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: ненадлежащий статус участника - 15947 (последнее отклонение 31.08.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 83; повторные продажи - 33 (последнее отклонение 18.11.2023). По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля альтернативной табачной продукцией имеет 260 отклонений от нормальной продажи альтернативной табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: ненадлежащий статус участника- 256 (последнее отклонение 29.08.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 2; повторные продажи - 2 (последнее отклонение 30.06.2022). В период с 01.11.2023 по 30.11.2023 (ноябрь 2023), согласно «дереву связей» - ИП ФИО2 является получателем табачной и никотинсодержащей продукции от ООО «ПАРТНЕР» и АО «ТК «Мегаполис» и получателем альтернативной табачной продукции от АО «ТК «Мегаполис». ИП ФИО2 29.01.2024 представлены в территориальный отдел сведения о принятии мер по нарушениям, указанным в акте по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.01.2024 № 14/ЕВТО. Полагают, что действия продавца – ИП ФИО2 носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан-потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. При этом розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений, запрещенная п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, способствует пропаганде употребления табачных изделий и формированию отрицательных зависимостей у несовершеннолетних. Безвредных табачных изделий не существует. В этом состоит их основное и принципиальное отличие от любых других товаров, предназначенных для свободного и легального потребления, в связи с этим законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Таким образом, полагает, что имеются все основания для обращения начальника территориального отдела в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и абз. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в суд в интересах неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседания исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду объяснила, что согласно информации, имеющейся в программе «Честный знак», ответчиком была реализована последняя продажа табачных изделий в магазине «Пятница» 11.02.2024 в 13 часов 20 минут, а именно два блока сигарет «Мери ФИО10» по 10 штук. При этом предостережение о том, что нельзя торговать на торговой точке табачной продукцией в связи с близким нахождением на расстоянии меньше 100 метров от образовательного учреждения было еще направлено в середине ноября 2023 года, которое предпринимателям получено. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих розничную реализацию табачной продукции в магазине нет, только та информация, которую она предоставила.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, также указала, что ответчик просит дело рассмотреть в его отсутствие, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из которого следует, что 15 ноября 2023 года в адрес ИП ФИО2, реализующего свою предпринимательскую деятельность по адресу: 684090, Камчатский край, город Вилючинск, <адрес> «а», магазин «Пятница», получено предостережение от Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске, в котором указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с реализацией табачной продукции в торговом объекте, находящемся по адресу: 684090, Камчатский край, город Вилючинск, <адрес> «а», магазин «Пятница», на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 684090, Камчатский край, город Вилючинск, <адрес>. Меры по отказу от реализации табачной продукции на указанном торговом объекте приняты 15.11.2023, что подтверждается приказом ИП ФИО2 от 15.11.2023. Приказом было установлено прекращение реализации табачной продукции во избежание нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений. Сотрудники ознакомлены с приказом под личную подпись. Данное решение не было доведено до истца в связи с принятым внутренним расследованием, которым подтвердилось, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входа в магазин «Пятница» до МБОУ СШ № составляет менее 100 метров. 25.01.2024 на электронный адрес, указанный в национальной системе цифровой маркировке «Честный знак», на имя ФИО2 от Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске получен акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.01.2024 № 14/ЕВТО, в котором указаны отклонения. На соответствующий акт был направлен ответ об ознакомлении и выяснении причин отклонений в системе «Честный знак». Отправив ответ об ознакомлении 25.01.2024, на указанную в системе «Честный знак» электронную почту 25.01.2024 пришло предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.01.2024 № 36, в котором также указывались отклонения, зарегистрированные в системе «Честный знак». 29.01.2024, в установленный срок, ИП ФИО2 направляет в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ответ на указанный выше акт с указанием проделанной работы и предстоящей работе в системе «Честный знак» (получено нарочно). После направленных документов, осмотр магазина на предмет продажи табачной продукции не производился Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске. 06.02.2024 ИП ФИО2 направляет в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске уведомление о расторжении договоров товарных групп в системе «Честный знак», таких как табачная продукция, альтернативная табачная продукция, никотинсодержащая продукция на портале службы поддержки системы «Честный Знак». Время ожидания для решения этого запроса до 07.02.2024 по Московскому времени, также в уведомлении указано, что реализация табачной продукции в магазине «Пятница» не осуществляется. На январь 2024 года, реализация табачной продукции на торговом объекте магазин «Пятница» не производится. На момент проведения указанного мониторинга торговый сигаретный шкаф, стоящий на объекте был пуст. На данный момент задекорирован. Указанный шкаф демонтируется при приобретении нового торгового оборудования. Договорные обязательства с поставщиками прекращены с 17.01.2024. Работа по урегулированию выставленных ошибок в системе «Честный знак» ведется по настоящее время (ведется работа в системе «Честный знак» по отсоединению (расторжению) договоров в системе на такие товарные группы, как табачная продукция, никотинсодержащая продукция, альтернативная продукция. Ведется совместная работа с обслуживающей организацией «Тензор» система «СБИС», непосредственно работающая с системой «Честный знак». Реализация табачной продукции, никатинсодержащей продукции прекращена до подачи иска. Также в адрес ФИО2 не предоставлялись документы уведомительного характера относительно сложившейся ситуации. ФИО2 уведомлен о запрете реализации табачной продукции на торговом объекте 15.11.2023 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске. Кроме того, при проведении мониторинга 12.09.2023 сотрудником Роспотребнадзора было отмечено, что замечаний нет, необходимо только дополнить прайс на сигаретную продукцию, никаких упоминаний о том, что реализовывать указанную продукцию на торговом объекте вовсе нельзя, упомянуто не было. При проведении мониторинга в январе 2024 года, также попросили прайс и произвели фотосъемку закрытого табачного шкафа, не убедившись, пуст он или полон. При этом ИП ФИО2 не имел никакого умысла для совершения каких-либо противоправных деяний по розничной продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине «Пятница», распложенном по адресу: 684090, Камчатский край, город Вилючинск, <адрес> «А». Также не имел умысла в нарушении Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений (МБОУ СШ №) и других законодательных актов РФ. При получении конкретного предостережения незамедлительно отреагировал на полученное предостережение (л.д. 51-54).

Дополнительно суду объяснила, что на сегодняшний день табачная продукция в магазине «Пятница» не реализуется, предоставлен задекорированный шкаф, в котором табачной продукции и ничего нет, он в скором времени демонтируется и убирается совсем, уже заказан другой шкаф для сувенирной продукции. В программе «Честный знак» они ведут работу с ошибками на протяжении продолжительного периода времени, именно по причине ошибок в данной программе был затянут процесс для того, чтобы убрать именно эту товарную группу из трех составляющих и завершить этот процесс, и только вчера ими было получено разрешение о расторжении товарных групп, таких как табачная продукция, никотиносодержащая и альтернативная, и вчера ими было направлено уведомление на расторжение на данные товарные группы. 11.02.2024 продавец, зная, что остались на остатках блоки, купил их себе, но не в реализацию населению.

Ответчик ИП ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ФИО1 в 2008 году присоединилась к Рамочной конвенции по борьбе против табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

В преамбуле Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Приведенные выше положения направлены законодателем на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 22 августа 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), имеет основной вид деятельности «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», а также иные дополнительные виды деятельности, реализует свою предпринимательскую деятельность по адресу: <...> магазин «Пятница» на основании договора аренды нежилого помещения от 1 августа 2023 года (л.д. 33-35, 55-59, 62).

Как следует из сообщений администрации Вилючинского городского округа от 1 августа 2023 года № 2913, от 11 августа 2023 года №, сообщения Управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа от 14 сентября 2023 года № АГХ-771, схемы измерения расстояний от магазина «Пятница» до территории МБОУ «Средняя школа №», расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Средняя школа №» по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (угол ограждения территории школы), до входа в магазин «Пятница» по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, где осуществляет деятельность ИП ФИО2, составляет 65 метров (л.д. 13, 14-15, 17-18).

На основании указанных сведений заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю – заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО7 27 октября 2023 года дано задание №/ЕВТО на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в период с 30 октября 2023 года по 31 октября 2023 года, по результатам которого 31 октября 2023 года составлен акт №/ЕВТО (л.д. 19, 20-21).

Из содержания акта по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 31 октября 2023 года №/ЕВТО следует, что согласно информации главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае от 14 сентября 2023 года, в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 реализуется табачная продукция. 22 сентября 2023 года была реализована табачная продукция 1 пачка Winston XS Kiss Dream, стоимостью 172 рубля (кассовый чек от 22.09.2023). При проведении установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л.д. 20-21, 22-24).

1 ноября 2023 года ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, где объявлено предостережение: не допускать розничную торговлю табачной продукции в магазине «Пятница», по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, которое получено им 14 ноября 2023 года (л.д. 25, 26, 27, 28).

11 января 2024 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю – заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО7 дано задание №/ЕВТО на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в период с 11 января 2024 года по 16 января 2024 года, по результатам которого 16 января 2024 года составлен акт №/ЕВТО (л.д. 29, 30-31).

Согласно акту по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16 января 2024 года №/ЕВТО, ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка пищевой продукции, в том числе табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанных товарных групп) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, ID участника 110001060117, тип участника: розничная торговля, дата регистрации 16.06.2022. По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля табачной продукцией имеет 1009 отклонений от нормальной продажи табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: нарушения установленных цен - 515 (последнее отклонение 12.01.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 260; повторные продажи - 234 (последнее отклонение 23.11.2023). По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля никотинсодержащей продукцией имеет 16063 отклонения от нормальной продажи никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: ненадлежащий статус участника - 15947 (последнее отклонение 31.08.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 83; повторные продажи - 33 (последнее отклонение 18.11.2023). По состоянию на 16.01.2024 ИП ФИО2 в статусе участника оборота товаров (УОТ) - розничная торговля альтернативной табачной продукцией имеет 260 отклонений от нормальной продажи альтернативной табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в том числе: ненадлежащий статус участника - 256 (последнее отклонение 29.08.2023); реализация товаров, не подлежащих реализации - 2; повторные продажи - 2 (последнее отклонение 30.06.2022). В период с 01.11.2023 по 30.11.2023 (ноябрь 2023), согласно «дереву связей» - ИП ФИО2 является получателем табачной и никотинсодержащей продукции от ООО «ПАРТНЕР» и АО «ТК «Мегаполис» и получателем альтернативной табачной продукции от АО «ТК «Мегаполис» (л.д. 30-31).

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Полагая, что действия ИП ФИО2 носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан-потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда, розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений, запрещенная п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, способствует пропаганде употребления табачных изделий и формированию отрицательных зависимостей у несовершеннолетних, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств того, что ИП ФИО2 на момент рассмотрения дела реализует розничную продажу табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, в отношении неопределенного круга граждан, суду представлено не было, судом таких обстоятельств не установлено.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено судом, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 1 ноября 2023 года ИП ФИО2 было получено 14 ноября 2023 года (л.д. 25, 26, 27, 28).

Сведений о том, что ранее в адрес ИП ФИО2 направлялись уведомления о запрете реализации табачной продукции в магазине «Пятница», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, в материалах дела не имеется, истцом представлено не было.

Из материалов дела следует, что после получения 14 ноября 2023 года предостережения, 15 ноября 2023 года ИП ФИО2 издан приказ № б/н, в котором указано: прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Пятница», расположенном по адресу: 684090, Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> «А». Реализация табачной продукции с 15 ноября 2023 года влечет наложение штрафа. Товароведу ФИО8: связаться с поставщиками табачной продукции, уведомить о прекращении договорных обязательств, решить вопрос о возврате полученного товара. Табачный шкаф освободить от продукции. Уведомить покупателей, любым доступным способом о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Пятница» (л.д. 79).

Указанный приказ доведён до работников магазина «Пятница», о чём свидетельствуют подписи работников в нём.

25 января 2024 года, после получения акта по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16 января 2024 года №/ЕВТО, в котором указаны отклонения, представителем ответчика ФИО6 в адрес истца был направлен ответ об ознакомлении с ним и выяснении причин отклонений в системе «Честный знак» (л.д. 63).

Также 29 января 2024 года ИП ФИО2 в адрес истца был направлен ответ на акт от 16 января 2024 года №/ЕВТО, в котором указано о проделанной работе и предстоящей работе в системе «Честный знак» (л.д. 32, 64).

6 февраля 2024 года ИП ФИО2 в адрес истца направлено уведомление, в котором им сообщено, что произведен запрос на расторжение договоров таких товарных групп, как табачная продукция, альтернативная табачная продукция, никотинсодержащая продукция на портале службы поддержки НСЦМ «Честный Знак». Время ожидания для решения этого запроса до 7 февраля 2024 года по Московскому времени. Также доведена информация о том, что в магазине «Пятница», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> а, реализация табачной продукции не производится. Сигаретный шкаф, установленный стационарно в помещении магазина, не функционирует. В скором времени будет произведена работа по демонтажу данного шкафа и установки стационарной витрины для продажи других товаров. При окончательном завершении работы на портале «Честный Знак» по расторжению договоров, будет сообщено в письменном виде дополнительно (л.д. 65).

В материалы дела представлены доказательства того, что с момента получения ИП ФИО2 предостережения, проводилась работа в системе «Честный знак» по ликвидации ошибок и отклонений в программе (л.д. 66-78).

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании объяснила, что именно по причине ошибок в данной программе был затянут процесс, чтобы убрать товарную группу из трех составляющих, таких как табачная продукция, альтернативная табачная продукция, никотинсодержащая продукции, и завершить весь процесс и только 12 марта 2024 года ими было получено разрешение на расторжение этих товарных групп.

Представителем ответчика ФИО6 также представлена фотография, из которой следует, что торговый сигаретный шкаф, находящийся в магазине «Пятница», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, задекорирован, и направленные в адрес ООО «Оператор-ЦРПТ» уведомление о расторжении договора между ООО «Оператор-ЦРПТ» и ФИО2 на предоставление кодов маркировки участникам оборота табачной продукции и запрос на удаление товарной группы: табачная продукция, альтернативная табачная продукция, никотинсодержащая продукция из личного кабинета маркировки Честный знак (л.д. 95-100).

Таким образом, представленными стороной ответчика доказательствами подтверждается, что в настоящее время розничная реализация табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции, в магазине «Пятница», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> а, не ведется, а ИП ФИО2 после получения 14 ноября 2023 года предостережения, незамедлительно были приняты меры по устранению нарушения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Продажа себе работником ИП ФИО2 11 февраля 2024 года в 13 часов 20 минут двух блоков сигарет «Мери ФИО10» по 10 штук, не свидетельствует о том, что в настоящее время ИП ФИО2 производится розничная реализация табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции, в магазине «Пятница», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> а, и что ответчиком совершены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные обстоятельства не опровергнуты представителем истца в судебном заседании, которая указала, что иных доказательств, подтверждающих розничную реализацию табачной продукции в магазине у истца отсутствуют.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчика, несоблюдении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" на момент рассмотрения иска в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ответчиком прекращена розничная торговля табачной продукции в магазине «Пятница», по адресу: г. Вилючинск, <адрес>А, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия продавца в отношении неопределенного круга потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун