Решение № 2-6191/2017 2-6191/2017~М-5852/2017 М-5852/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-6191/2017

Дело № 2- 6191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Уфа об утилизации промышленных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, где просит обязать ответчика произвести утилизацию промышленных отходов.

В обоснование иска указывает, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения водоохранного законодательства на реках Белая и Уфа, по результатам которой установлено, что на территории городского округа г. Уфа в реке Белая в затопленном, полузатопленном состоянии находятся 4 плавсредства, не имеющие знаков идентификации и собственников:

-металлические баржи, находящейся в полузатонувшем состоянии в районе стадиона «Водник» ГО г. Уфа (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-затонувшее металлическое основание плавкрана, расположенного в 50 метрах юго-восточнее объекта№ (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>;

-затонувшее железобетонное основание брандвахты, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес>(географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-железобетонное основание дебаркадера, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес> ст.8 ГО <адрес>(географические координаты центра объекта: <данные изъяты>).

Проведенным осмотром установлено, что в силу значительной деформации, разукомплектованности и разрушения, перечисленные объекты утратили свои потребительские свойства, эксплуатации и использованию по функциональному назначению не подлежат, в связи с чем, являются отходами производства и загрязняют акваторию <адрес>.

В силу ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об охране окружающей среды» просит обязать Администрацию ГО <адрес> организовать утилизацию промышленных отходов на <адрес> не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит в иске отказать, по доводам, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления Федеральной службы в сфере природопользования по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит иск прокурора удовлетворить.

Представитель <адрес> водных путей и судоходства филиал ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит иск прокурора удовлетворить. Суду пояснила, что утилизация отходов может быть на них возложена только в том случае, если это препятствует судовому ходу реки, что предусмотрено ст. 49 КВВТ РФ.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 13 данного ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Администрация городского округа г. Уфа является исполнительно-распорядительным органом к полномочиям которой, согласно ч. 2 ст. 8 приведенного закона, отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичные положения содержатся и в п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в п. 2 ч. 2 ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 55 указанного ФЗ органы местного самоуправления, в частности, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Материалами дела установлено судом на участке затопляемой бережной полосы реки Белая находятся 4 плавсредства, не имеющие идентификации и собственников:

металлическая баржа, находящейся в полузатонувшем состоянии в районе стадиона «Водник» ГО г. Уфа (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-затонувшее металлическое основание плавкрана, расположенного в 50 метрах юго-восточнее объекта№ (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-затонувшее железобетонное основание брандвахты, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес>географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-железобетонное основание дебаркадера, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес> ГО <адрес>(географические координаты центра объекта: <данные изъяты>

Согласно выкопировки, представленной представителем <адрес> водных путей и судоходства филиал ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей», указанные плавсредства находятся за пределами судовых ходов, не создает угрозу безопасности судоходства и проводимым в пределах внутренних водных путей путевым работам.

Собственник металлических остатков баржи не установлен.

Полузатонувшие плавсредства утратили свои потребительские свойства, использованию и эксплуатации не подлежит, а потому по смыслу ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" является промышленным отходом.

Однако мер по организации ее утилизации и переработки Администрацией городского округа г. Уфа не предпринимается.

При таких обстоятельствах, суд исходя из положений вышеприведенных норм права, считает необходимым обязать ответчика выполнить действия по утилизации в отношении спорного, бесхозяйного и непригодного для эксплуатации имущества.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по подъему затонувшей баржи в силу норм ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта должна быть возложена на администрацию бассейна внутренних водных путей, судом отклоняются, поскольку утилизация полузатонувших плавсредств, являющихся отходами производства, и расположенных за пределами внутренних водных путей, является обязанностью органов местного самоуправления.

Доказательств того, что спорное имущество находится в пределах судовых ходов и создает угрозу безопасности судоходства и проводимым в пределах внутренних водных путей путевым работам, в материалах дела не имеется, а потому обязанность по утилизации остатков баржи не может быть возложена на Бельского района водных путей и судоходства филиал ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей».

Требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры об установлении срока исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу суд, считает необходимым указанный срок продлить до 12 месяцев, поскольку требует больших временных и финансовых затрат утилизация промышленных отходов.

Руководствуясь статьями 59, 60, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфа об утилизации промышленных отходов,- УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать утилизацию следующих промышленных отходов на реке Белая :

-металлическая баржа, находящейся в полузатонувшем состоянии в районе стадиона «Водник» ГО г. Уфа (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-затонувшее металлическое основание плавкрана, расположенного в 50 метрах юго-восточнее объекта№ (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-затонувшее железобетонное основание брандвахты, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес> ГО <адрес> (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>);

-железобетонное основание дебаркадера, расположенного в районе Кузнецовского затона напротив здания по <адрес> ГО <адрес> (географические координаты центра объекта: <данные изъяты>).

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2017года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова