Решение № 2-848/2017 2-848/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-848/2017

Дело №2-848/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании решения в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес скрыт> (межрайонное), просит признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес скрыт> (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>.

Требование мотивировала тем, что не включены и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, однако прохождение курсов – это обязанность медицинского работника. На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в ГБУЗ ЯО «Переславская центральная районная больница» в должностях: медсестры операционной хирургического отделения, медсестры операционной операционного блока, медсестры операционной травматологического отделения, работа в которых согласно списку по Постановлению Правительства РФ от <дата скрыта>г. <номер скрыт>, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в иске. Дополнила, что при прохождении курсов повышения квалификации занята была полный рабочий день, обучение проходило на базе лечебных учреждений <адрес скрыт>. Порой участвовала в операциях. На обучение направлялась работодателем, без повышения квалификации не могла бы выполнять свою работу. Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в иске. Дополнила, что льготный стаж должен рассчитываться из расчета <дата скрыта> год приравнивается к <дата скрыта> году и 6 месяцам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес скрыт> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Представил письменный отзыв (л.д.18-19), в котором вопрос относительно включения в специальный стаж курсов повышения квалификации в льготном исчислении оставил на усмотрение суда. Указал, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. Действующими нормами законодательства предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается указанный стаж работы как год и <дата скрыта> месяцев. Периоды курсов повышения квалификации не являются по сути работой, при которой выполняются должностные обязанности по ведению лечебной и иной деятельности, определенная нагрузка и необходимые условия и особенности труда так же отсутствуют. Курсы повышения квалификации являются учебным моментом и тем более не могут исчисляться в льготном порядке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». В решении указано, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца на дату обращения <дата скрыта>г. составил <дата скрыта> лет 0 месяцев <дата скрыта> при требуемом <дата скрыта> лет. В том числе, из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. (л.д.8).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака фамилия ФИО3) в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. она работала в Городской больнице <адрес скрыт> медицинской сестрой операционной хирургического отделения, с <дата скрыта>. переведена на должность медсестры операционной операционного блока, <дата скрыта>. переведена медсестрой операционной травматологического отделения, с <дата скрыта>г. переведена медсестрой операционной операционного блока, работает до настоящего времени (л.д.11-12).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», далее – Закон, трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из пояснений истца материалов дела видно, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца. Из пояснений истца следует, что в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, т.е. работодателем уплачивались страховые взносы, истец продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. подтверждается соответствующими удостоверениями, свидетельством.

Из анализа представленных документов следует, что командировка истца непосредственно связана с его врачебной деятельностью. Суд соглашается с доводами истца, что прохождение повышения квалификации является для истца обязательным. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от <дата скрыта>г. <номер скрыт> в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год засчитывается в указанный стаж работы как <дата скрыта> год и <дата скрыта> месяцев) включены, в том числе, периоды с <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>.,<дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>.,<дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. (л.д.8).

Учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. предшествовали периоды работы ФИО1, исчисляемые в льготном порядке, суд, с учетом положений ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

При включении спорных периодов <дата скрыта>-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>., <дата скрыта>.-<дата скрыта>. в специальный стаж в льготном исчислении, стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 на дату обращения составлял <дата скрыта> лет <дата скрыта> месяцев <дата скрыта> дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При данных обстоятельствах Решение ГУ УПФ РФ в <адрес скрыт><номер скрыт> от <дата скрыта>. об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным. Иных решений данным оспариваемым документом ГУ УПФ РФ в <адрес скрыт> не принималось, соответственно, требование ФИО1 в части признания решения незаконным, удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г., с <дата скрыта> по <дата скрыта>г., с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г., в льготном исчислении (<дата скрыта> год засчитывается в указанный стаж работы как <дата скрыта> год и <дата скрыта> месяцев).

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2017г.