Постановление № 5-76/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-76/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000822-92

Дело № 5-76/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Октябрьский 5 ноября 2025 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Федотов Д.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в ..., имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, паспорт ..., ранее не привлекавшегося к ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина ..., не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 июня 2025 года около 15 часов 15 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства РФ, сотрудниками ОМВД России «Устьянский» на ..., рядом с ... непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке брусчатки рядом со строящимся магазином, установлен гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области, привлеченный к указанной трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

В представленном ходатайстве ФИО2 просил при принятии решения по делу учесть наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей, нахождение его в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, уплату им и иностранным гражданином административных штрафов, уплату им налогов за иностранных граждан в бюджет РФ, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ впервые, освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, либо заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1), в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из представленных материалов, 24 июня 2025 года около 15 часов 15 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства РФ, сотрудниками ОМВД России «Устьянский» на ул. ... непосредственно в процессе осуществления трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке брусчатки рядом со строящимся магазином, установлен гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории ....

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 установлено, что последний в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 24 июня 2025 года привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке брусчатки рядом со строящимся магазином на ул. ... гражданина Республики ... ФИО1, ... года рождения, не имеющего патента, выдаваемого в обязательном порядке иностранному гражданину, желающему осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к использованию в трудовой деятельности в своих коммерческих интересах гражданина Республики Узбекистан, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области, чем нарушил п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются: распоряжением начальника ОМВД России «Устьянский» о проведении внеплановой документарной проверки от 2 октября 2025 года ... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, объяснением ФИО2 и его ответом на письмо ..., фототаблицей к материалу проведения внеплановой документарной проверки, объяснениями ФИО1 и вступившим 8 июля 2025 года в законную силу постановлением от 25 июня 2025 года о назначении последнему административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, актом внеплановой документарной проверки ОМВД России «Устьянский» ... от 22 октября 2025 года, протоколом об административном правонарушении ... от 22 октября 2025 года и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.

Приведенные доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение индивидуальный предприниматель подлежит административному наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, а также по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении двоих малолетних детей, впервые привлечение к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного правонарушения, которое совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 впервые, отсутствие имущественного ущерба, каких-либо вредных последствий, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, судья считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, и особой значимости охраняемых отношений, а также конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Просьба ФИО2 о назначении административного наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой деятельности регулируется Федеральным законом №115-ФЗ, к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона №115-ФЗ, а значит, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу безопасности государства.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Кроме прочего, вопреки доводам ФИО2, оплата им штрафов за совершение иных правонарушений, назначенных в рамках КоАП РФ, а также налогов, не могут быть учтены при назначении наказания по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 125 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, лицевой счет <***>, банк получателя: отделение Архангельск банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: единый казначейский счет 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11554000, КБК 18811601191019000140, УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Р. Федотов

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.