Постановление № 5-2692/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-2692/2020

5-2692/2020

86RS0002-01-2020-006892-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 27 июля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие»(ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П),

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2020 года акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», место нахождение: <...>/Пне предоставило сведения в трехдневный срок с момента получения определения от 12 мая 2020 года, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: акт технического расследования инцидента произошедшего 28.03.2020 годана внутрипромысловом высоконапорном водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); пояснения о балансовой принадлежности внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”), с подтверждающими документами; договор аренды на земельный участок под внутрипромысловый трубопровод: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); паспорт внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”)».

14.05.2020 года от юридического лицаакционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» поступило информационное письмо (от 14.05.2020 года №06-02-ННП/0213), в котором акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» сообщило о невозможности предоставления истребованных сведений со ссылкой на часть 3 статьи 1.5, статью 25.1, статью 26.10 КоАП РФ, в связи с тем, что предоставление истребованных документов могут использоваться административным органом в качестве доказательств и установления вины общества в инциденте, произошедшем на высоконапорном водоводе.

Представитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Природнадзор Югры), Защитник акционерного общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие»в судебное заседание не явились, о времени и месте размещения дела извещены надлежащим образом.

Изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;виновность лица в совершении административного правонарушения;обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.01.2012 года №10), а также Положением о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесныхотношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 24.08.2012 года №299-п), установлено, что производство по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности возложено на должностных лиц (государственных инспекторов) Природнадзора Югры.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления, указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

12 мая 2020 года при рассмотрении информации, поступившей в Нижневартовское управление Природнадзора Югры от акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» - типовая форма оперативного сообщения об аварии «инциденте» на объектах акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» от 28марта 2020 года, сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» от 12 мая 2020 года(исх. №ДЛ-02-ННП/0085) установлено, что 28 марта 2020 года на внутрипромысловом высоконапорном водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”), по причине внутренней коррозии, произошел инцидент, вследствие которого произошло загрязнение земель лесного фонда химическими веществами (подтоварной водой).

На основании достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии со статьей 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение от 12.05.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении №02-433/2020 по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения правил санитарной безопасности в лесах, а именно загрязнение земель лесного фонда химическими веществами (подтоварной водой).

В рамках проведения административного расследования в адрес акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» 12 мая 2020 года было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №02-433/2020 (вх. от 13.05.2020 года №01-43-ННП/1469) (л.д.27-29).

Должностным лицом Нижневартовского управления Природнадзора Югры, вышеуказанным определением были запрошены: акт технического расследования инцидента произошедшего 28.03.2020 годана внутрипромысловом высоконапорном водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); пояснения о балансовой принадлежности внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”), с подтверждающими документами; договор аренды на земельный участок под внутрипромысловый трубопровод: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); паспорт внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”)».

15 мая 2020 года от юридического лица поступило информационное письмо (от 14.05.2020 года №06-02/ННП/0213) в котором акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» сообщило, о невозможности предоставления истребованных сведений со ссылкой на ч. 3 ст. 1.5, ст. 25.1, ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что предоставление истребованных документов могут использоваться административным органом в качестве доказательств и установления вины общества в инциденте (л.д. 30).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий, в том, числе, должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Виновность акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом от 18.06.2020 года №02-620/2020, составленным уполномоченным лицом, из которого следует, что 16 мая 2020 года акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», место нахождение: <...>/П, не предоставило сведения в трехдневный срок с момента получения определения от 12 мая 2020 года, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: акт технического расследования инцидента произошедшего 28.03.2020 годана внутрипромысловом высоконапорном водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); пояснения о балансовой принадлежности внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водоводе от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”), с подтверждающими документами; договор аренды на земельный участок под внутрипромысловый трубопровод: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”); паспорт внутрипромыслового трубопровода: «высоконапорный водовод от БКНС-4 до точки врезки в/водов К.2,8, Нижневартовский район, Кошильское месторождение нефти (географические координаты (Пулково 42): №61о4/32,70”, Е79о14/13,19”)»;

определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 12.05.2020 года, которым были запрошены вышеуказанные документы;

письмом акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» от 14.05.2020 года №06-02-ННП/0213, в соответствии скотором общество сообщило о невозможности представления истребуемых документов.

Судья считает, что вина акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» доказана материалами дела в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностное лицо при сборе доказательств по делу об административном правонарушении свободно в выборе источников получения этих доказательств.

Таким образом, законодательство об административных правонарушениях, не исключает использование в качестве доказательств иных документов, полученных от юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при условии соблюдения процедура, предусмотренной статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собирание доказательств в виде истребования сведений у юридического лица вы порядке, предусмотренном ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может расцениваться как перекладыванием должностным лицом административного органа бремени доказывания вины юридического лица в совершении административного правонарушения на само это лицо и, соответственно, как нарушение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как обязанность юридического (организации) предоставить в установленный срок истребуемые сведения должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, установлена в силу закона. Целесообразность предоставления таких сведений не может быть предметом усмотрения юридического лица. В этой связи положения ст. 51 Конституции РФ к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

При назначении наказания судьей в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимости выявленного нарушения – в совокупности, а также с учетом финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор Югры), лицевой счет <***>, Банк: РКЦ Ханты-Мансийск, расчетный счет <***>, БИК 047162000, ОКТМО 71875000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 53011601193010007140, УИН 0348723400000000017227703.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию по административным делам Нижневартовского городского суда по адресу: <...>, кабинет 110.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьями 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФоб административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко