Решение № 2А-205/2019 2А-2051/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-205/2019

Дело № 2А-205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Казаковой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, и расположенным на нем индивидуальным жилым домом по цене, действующей на дату подачи заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)), об обязании Администрации города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, и расположенным на нем индивидуальным жилым домом по цене, действующей на дату подачи заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)), об обязании Администрации города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обосновании заявленных административных исковых требований административный истец указала следующее.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Разногласия, возникшие при определении цены по договору купли-продажи земельного участка, стали основанием для обращения с иском в суд, т.к. в начале сентября (дата) года представителю истца по доверенности в Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации ... была вручена копия письма об отказе в пересмотре расчета выкупной цены земельного участка по цене, действующей на момент подачи заявления о предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка от (дата) и на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата).

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (в ред. от (дата)) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. (Аналогичная норма действует с (дата) - в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках).

Истцу, как инвалиду 2 группы, на основании ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок (категория - земли населенных пунктов, кадастровый №...) площадью 1560 кв.метров под индивидуальное жилищное строительство в ..., у ... Д.

На основании данного Постановления Администрацией города Нижнего Новгорода был с истцом заключен договор аренды земельного участка от (дата) №..., который (дата) зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В части 7 Договора "Особые условия" прописано, что арендатору необходимо построить жилой дом в срок до (дата), в противном случае арендная плата за пользованием земельного участка увеличивается в 5 раз.

Выполняя условия Договора, истцом был построен одноэтажный жилой дом, кадастровый №..., зарегистрировано право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Получено свидетельство о государственной регистрации права от (дата) за номером №...

(дата) Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода №...-р присвоен адрес вновь построенному жилому дому: ... Е.

(дата) в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ по форме, предоставленной департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, истцом было подано заявление о предоставлении ему в собственность за оплату земельного участка площадью 1560 кв.м, на котором расположен жилой дом, и все необходимые документы.

30-ти дневный срок направления ответа на заявление истца Администрацией был нарушен.

(дата) Администрацией города Нижнего Новгорода было принято Постановление №... о представлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка (категория - земли населенных пунктов, кадастровый №...) площадью 1560 кв.м, занимаемый индивидуальным жилым домом.

Данным Постановлением Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода предписано в законном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от (дата) №... и заключить с ФИО3. договор купли-продажи земельного участка, отменить постановление администрации г.Нижнего Новгорода от (дата) №... "О представлении ФИО3 в аренду земельного участка в ..., у ...Д в ...".

(дата) Администрацией города Нижнего Новгорода в целях проверки соблюдения требований по использованию земель был произведен органом муниципального контроля акт проверки земельного участка, в соответствии с которым установлено:

«Земельный участок кадастровый №..., площадью 1560 кв.м относится к категории земель "земли населенных пунктов, разрешенный вид использования "под индивидуальное жилищное строительство", относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, земельный участок предоставлен ФИО3 в аренде на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство, на котором расположен жилой дом, завершенный строительством, адрес дома: ..., ... Е, зарегистрированный в установленном порядке, площадь фактически используемого ФИО3 земельного участка соответствует кадастровому паспорту земельного участка.»

Далее, несмотря на многократные обращения истца по поводу исполнения Постановления Администрации №... и заключения со мной договора купли-продажи, в нарушение всех сроков представления участка в собственность и подписания договора купли-продажи Администрацией так и не был заключен с истцом договор о выкупе земельного участка.

Далее из Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области истец получил уведомление, что с (дата) все полномочия по предоставлению земельных участков перешли к Министерству, его документы приняты на рассмотрение, а арендную плату теперь необходимо направлять на расчетный счет Министерства.

(дата) от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области истец получил письмо об отказе в предоставлении земельного участка за №....

Данный отказ был обжалован в Советском суде города Нижнего Новгорода. Решением суда от (дата) по делу №..., которое вступило в силу (дата), постановлено: признать незаконным отказ Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в предоставлении в собственность ФИО3 за плату земельного участка кадастровый №..., площадью 1560 кв.м., расположенного в ... у ...Д, занимаемого индивидуальным жилым домом.

Обязать Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м., расположенного в ... у ...Д, занимаемого индивидуальным жилым домом."

Министерство не выполнило решение суда, а с (дата) в соответствии с законом области полномочия по предоставлению земельных участков опять перешли к городу Нижнему Новгороду.

В связи с чем, истец (дата) направил письмо на имя Главы администрации Г.Н.Новгорода ФИО4 о повторном рассмотрении моего заявления от (дата) о представлении ему в собственность за плату земельного участка земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, на котором расположен жилой дом, а также об исполнении Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата). Данным Постановлением Администрации Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода предписано в законном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от (дата) №... и заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка.

В мае (дата) года от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода был получен договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка за №...-С.

Стоимость выкупа земельного участка, указанная в договоре, составила 672821,76 рублей, которая была рассчитана на момент направленного истцом (дата) письма о необходимости исполнения Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата) о представлении ему в собственность за плату земельного участка (поскольку его никто не отменял, оно действует, но не исполнено).

Это огромная сумма, которую инвалиду 2 группы (дата) года рождения никогда не собрать, цена на момент подачи заявления в (дата) году была почти в 10 раз меньше.

Не по вине истца с (дата) года органы местного самоуправления и органы государственной власти, нарушая все установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений и обращений истца, не исполнили до настоящего времени ни своих нормативных актов (Постановление Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата) о представлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка), ни решение Нижегородского суда от (дата) по делу №....

Поэтому (дата) представителем истца по доверенности ФИО5 была написана претензия о несогласии с выкупной ценой испрашиваемого участка в представленном договоре купли-продажи на имя председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО6 в форме, предложенной сотрудниками комитета, в котором указана просьба о пересмотре стоимости выкупа земельного участка в договоре, которая была рассчитана по кадастровой стоимости на (дата) год, на стоимость, которая должна быть рассчитана на момент подачи заявления от (дата) (на момент подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)). При этом все экземпляры договора купли - продажи земельного участка были оставлены в Комитете для переделки договора.

В июне истцу стало известно, что договор купли-продажи с исправленной ценой специалистами подготовлен, но руководство категорически не хочет его подписывать.

А в начале сентября (дата) от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода истец получил копию письма об отказе в пересмотре расчета выкупной цены земельного участка по цене на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата).

Поскольку для обжалования в суде истцу нужен был оригинал письма, истец письменно обратился в Комитет (дата) с просьбой выслать ему оригинал письма об отказе.

На свою просьбу истец получил письмо от (дата) за №... об 1 отказе в пересмотре цены за подписью заместителя председателя Комитета ФИО7

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление о выкупе земельного участка с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка подано истцом (дата). Данное заявление подано в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением всех необходимых документов.

Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, и расположенным на нем индивидуальным жилым домом по цене, действующей на дату подачи моего заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)).

2. Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами заключить со мной договор купли-продажи земельного участка кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м. по цене, действующей на дату подачи моего заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)).

Представитель административного истца Низовая Г.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что оспариваемое решение датировано (дата), поскольку именно после получения данного решения были нарушены права административного истца в части пересмотра выкупной цены земельного участка. Также просила удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд. Дала пояснения по существу дела

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд отказать.

Иные лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.5 ст. 39.20 ЗК РФ Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 названного кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В настоящее время Правила определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2015 № 419.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... ФИО3 был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок (категория - земли населенных пунктов, кадастровый №...) площадью 1560 кв.метров под индивидуальное жилищное строительство в ..., у ... Д.

На основании данного Постановления Администрацией города Нижнего Новгорода с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка от (дата) №..., который (дата) зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Истцом на указанном земельном участке построен одноэтажный жилой дом (кадастровый №...), о чем зарегистрировано право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) за номером №.... (дата) Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода №...-р присвоен адрес вновь построенному жилому дому: ... Е.

(дата) ФИО3 в Администрацию г.Н.Новгорода было подано заявление о предоставлении ему в собственность за оплату земельного участка площадью 1560 кв.м., на котором расположен названный выше жилой дом, с приложением пакета документов.

В рамках рассмотрения данного заявления, (дата) Администрацией города Нижнего Новгорода было принято Постановление №... о представлении мне, ФИО3, в собственность за плату земельного участка (категория - земли населенных пунктов, кадастровый №...) площадью 1560 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом. Данным Постановлением Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода предписано в законном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от (дата) №... и заключить с ФИО3. договор купли-продажи земельного участка, отменить постановление администрации г.Нижнего Новгорода от (дата) №... "О представлении ФИО3 в аренду земельного участка в ..., у ...Д в ....

В соответствии с постановлением ... от (дата) №... « О мерах по реализации ... от (дата) №... «О регулировании земельных отношений в ...» в закон внесены изменения от (дата) №....

На основании данных изменений органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами стало Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с (дата), в связи с чем, договор о выкупе земельного участка между Администрацией г.Н.Новгорода и ФИО3 заключен не был. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

(дата) от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области ФИО3 получил письмо об отказе в предоставлении земельного участка за №.... Данный отказ был обжалован в Советский районный суд г.Н.Новгорода. Как следует из решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по делу №..., судом постановлено: Признать незаконным отказ Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ... в предоставлении в собственность ФИО3 за плату земельного участка кадастровый №..., площадью 1560 кв.м., расположенного в ... у ...Д, занимаемого индивидуальным жилым домом.

Обязать Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м., расположенного в ... у ...Д, занимаемого индивидуальным жилым домом.

Указанное решение вступило в силу (дата), но в исполнение приведено не было.

28.12.2016 года принят Закон Нижегородской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» и об отмене Закона Нижегородской области « О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области. На основании данных изменений полномочия по управлению и распоряжению земельными ресурсами перешли в Администрацию г.Н.Новгорода. Данный Закон вступил в силу с (дата).

(дата) в Администрацию Г.Н.Новгорода поступило заявление ФИО3 о повторном рассмотрении его заявления от (дата) о предоставлении земельного участка за плату.

(дата) Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода направил для подписания проект договора №...-С купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., с определением стоимости испрашиваемого участка на момент подготовки указанного проекта.

(дата) представителем истца по доверенности ФИО5 на имя председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода было подано заявление о несогласии с выкупной ценой испрашиваемого участка в представленном договоре купли-продажи.

(дата) Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода на указанное заявление дан ответ об отсутствии оснований для осуществления перерасчета стоимости выкупной цены земельного участка.

(дата) ФИО3 Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода повторно дан повторный ответ об отсутствии оснований для осуществления перерасчета стоимости выкупной цены земельного участка.

Суд приходит к выводу, что согласно названному выше законодательству обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи земельного участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением в месячный срок, а следовательно цена стоимости земельного участка также должна определяться на момент обращения заявителя.

Поскольку первоначально административный истец обратился в Администрацию г.Н.Новгорода (дата) о предоставлении ему в собственность за оплату земельного участка площадью 1560 кв.м., на котором расположен названный выше жилой дом, решение о предоставлении такого участка должно было быть принято уполномоченным органом в 30-ти дневный срок, однако ответ на обращение истцу дан не был, проект договора не направлялся.

При составлении проекта проект договора от (дата) №...-С купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., административные ответчики не учли, что административный истец (дата) обращался с заявлением о возврате к рассмотрению ранее поданного заявления (дата), ответ на который ему не был дан. Расценивая указанное обращение как первоначальное, при определении стоимости испрашиваемого земельного участка Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода данные обстоятельства во внимание не принимались, а, следовательно, не учитывались требования законодательства о том, что цена земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. При изложенных обстоятельствах отказ административного ответчика от (дата) об отсутствии основании для пересмотра выкупной цены, дан без учета требований земельного законодательства.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и указано в административном иске, ФИО3 (дата) обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода с просьбой выслать ему оригинал письма об отказе в пересмотре выкупной цены. Истец получил письмо от (дата) за №... об 1 отказе в пересмотре цены за подписью заместителя председателя Комитета ФИО7 Административный иск с указанием указанных обстоятельств подписан административным истцом лично.

Таким образом, административный истец, лично при подаче административного иска в суд указал, что о нарушенном праве ему стало известно (дата).

Административное исковое заявление поступило в Советский районный суд (дата) - т.е. административным истцом нарушен процессуальный срок на подачу административного искового заявления об обжаловании действий Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода и Администрации г.Н.Новгорода.

В силу ч.ч.6,7 ст.219 КАС РФ 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд, из которого следует, что обжалуемый отказ административный истец получил в начале ноября 2018 года, поскольку не проживает по адресу регистрации.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истец изначально в административном иске указывал о том, что о нарушенном праве узнал в середине июня 2018 года, при этом представитель административного истца последовательно в судебных заседаниях настаивала на всех доводах, изложенных в административном иске, а следовательно и на доводе о том, что о нарушении своих прав истец узнал в июне 2018 года. При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что обжалуемый отказ административный истец получил в начале ноября 2018 год не обоснованы и не подкреплены убедительными доказательствами, а также противоречат изначально поданному в суд административному иску.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, и расположенным на нем индивидуальным жилым домом по цене, действующей на дату подачи моего заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)) и обязании Администрацию города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами заключить со мной договор купли-продажи земельного участка кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м. по цене, действующей на дату подачи моего заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)), удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1560 кв.м, и расположенным на нем индивидуальным жилым домом по цене, действующей на дату подачи заявления от (дата) (на дату подписания Постановления Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)), об обязании Администрации города Нижнего Новгорода в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами заключить договор купли-продажи земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов

Мотивированное решение изготовлено (дата) года