Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-205/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 04 апреля 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю. при секретаре Саморядовой Ю.Н., с участием заместителя Шахунского городского прокурора <адрес> Лебедева А.Е., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Саморядовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к трем годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

С момента освобождения по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: проживает с супругой, со стороны соседей и родственников жалоб не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, был замечен в употреблении спиртных напитков, постоянного места работы не имеет.

Также ФИО2 с момента освобождения, будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, административный истец с учетом уточнений, внесенных в заявление в судебном заседании просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года, установив в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья 2 (два) раза в месяц;

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить ФИО2 нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами иска и административными исковыми требованиями согласился.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. в судебном заседании пояснил, требования административного истца в части установления надзора законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к трем годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, которое согласно с частью 2 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания административным ответчиком были совершены следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлен факт того, что ФИО2, находясь по адресу: <адрес> распивал алкогольную продукцию – водка «Беленькая». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, на перекрестке улиц Первомайская и Советская в состоянии алкогольного опьянения явно нарушал общественные нормы, имел неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость, плохо ориентировался в окружающей среде, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершил в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных главой 20 КоАП РФ посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административные ограничение, как запрещение пребывания в определенных местах.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в части срока административного надзора – до погашения судимости ФИО2

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления, его поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, суд считает необходимым частично удовлетворить заявление административного истца и установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 01 (один) год со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, совершенных административных правонарушений и обстоятельств их совершения, а также последующее поведение ФИО2, его характеризующие данные, суд считает необходимым обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 (один) раз в месяц, что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации.

Учитывая, что преступление, за которое ФИО2 был осужден и отбывал наказание по ч. 1 ст. 162 УК РФ, совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает обоснованным запретить ФИО2 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, требования истца о запрете ФИО2 покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или фактического пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, суд считает необходимым удовлетворить, поскольку и преступление за которое ФИО2 был осужден, и административные правонарушения были совершены им в ночное время суток.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО2 административного надзора и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 (один) раз в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок <данные изъяты>

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты> следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 01 (один) раз в месяц;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Медведев