Постановление № 5-38/2019 от 2 мая 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка

Псковская область 02 мая 2019 года

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Белова Т.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Социалистической Республики ФИО1 Хыонг, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, Социалистической Республики Вьетнам, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Социалистической Республики Вьетнам, замужней, имеющей на иждивении 1 малолетнего ребенка, не работающей, к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшейся, родственников на территории Российской Федерации не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

02 мая 2019 года в 02 час. 33 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Опочецкого района Псковской области, установлено, что гражданка Социалистической Республики ФИО1 Хыонг, въехала на территорию Российской Федерации 30.03.2019 по однократной деловой визе. Находясь на территории Российской Федерации 29.04.2019 утратила миграционную карту, об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции не заявила, чем нарушила требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 Правил использования миграционных карт, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При разъяснении ФИО2 Хыонг ее процессуальных прав, в том числе права пользоваться услугами переводчика и защитника, предусмотренных ст.ст. 24.2-25.1 КоАП РФ, она заявила, что в услугах защитника не нуждается, нуждается в услугах переводчика ФИО3, находящегося в зале судебного заседания.

Судом обеспечено ФИО2 Хыонг право на реализацию ее процессуальных прав, которыми она воспользовалась по своему усмотрению.

ФИО2 Хыонг вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью, указав, что об утрате миграционной карты не заявила, так как не знала закона. Близких родственников, социальных и семейных связей на территории Российской Федерации у нее нет, также она не имеет в собственности жилья на территории Российской Федерации. Самостоятельно выехать из Российской Федерации она не сможет, так как не имеет денежных средств.

Присутствовавшее в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела и миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области ФИО4 считал составление протокола в отношении ФИО2 Хыонг законным и обоснованным, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. ФИО2 Хыонг является лицом, незаконно находящимся на территории РФ, в связи с чем, подлежит административной ответственности с применением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения из Российской Федерации.

Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, усматривает вину ФИО2 Хыонг в нарушении режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абзац 6 пункта 1); законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1).

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с Правилами миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации (пункт 2).

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (пункт 4).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7).

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (пункт 10).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (пункт 11).

Из системного анализа указанных норм права следует, что миграционная карта является документом, связанным с учетом иностранных граждан при нахождении на территории Российской Федерации, и подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Социалистической Республики ФИО1 Хыонг въехала на территорию Российской Федерации по однократной деловой визе, действительной с 26.03.2019 по 13.06.2019.

02 мая 2019 года в 02 час. 33 мин. административным органом выявлена гражданка Социалистической Республики ФИО1 Хыонг, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно утратившая 29.04.2019 миграционную карту и в трехдневный срок не заявившая об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2019 года № 618; ксерокопией паспорта ФИО2 Хыонг; ее письменными объяснениями, данными с помощью переводчика.

Таким образом, действия гражданки Социалистической Республики ФИО1 Хыонг образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, а также данные о личности виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ безальтернативно.

При рассмотрении настоящего дела каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не представлено и не установлено. В связи с этим не нахожу оснований для его неприменения.

Применение дополнительного наказания соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ на территории РФ впервые, судья считает необходимым назначить ФИО2 Хыонг наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, то есть в минимальном размере, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ через специальное учреждение для подлежащих выдворению иностранных граждан в г. Пскове.

Указанный вид выдворения обусловлен тем, что ФИО2 Хыонг не имеет родственных и иных социальных связей на территории Российской Федерации, денежных средств, при этом русским языком не владеет, что делает невозможным осуществление в отношении нее контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Социалистической Республики ФИО1 Хыонг виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления о выдворении за пределы Российской Федерации содержать гражданина Социалистической Республики ФИО1 Хыонг в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), (180014, <...>).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на счет Управления МВД России по Псковской области.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области); ИНН <***>; КПП 602701001; ОКТМО 58629101; расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков; БИК 045805001; КБК 188 1 16 40000016020140; УИН 18891609991270653081.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Белова