Постановление № 5-13/2019 5-472/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

№5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года.

21 января 2019 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Жихарева А.А.

с участием защитников Краевого государственного автономного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр» ФИО1, Комонова С.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное автономное учреждение культуры «Пермский академический Театр-Театр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являясь пользователем на праве оперативного правления объекта культурного наследия регионального значения «Театр драматический» (<...>), поставлен на учет Распоряжением Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Лермского края регионального значения», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №, не исполнило п.3 предписания Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения продлен письмом Министерства культуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-27-01-40-240) не провело реставрацию и ремонт внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия регионального значения «Театр драматический», а именно: реставрацию паркета фойе; ремонт потолков (фойе); ремонт помещений (комната №, монтировочный); комната № (радиоцех); комната № (помещение швейного декоратора); комната №; медицинский кабинет, помещение светорегуляторной.

Письменное разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ уполномоченным органом в сфере охраны объектов культурного наследия - Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края - не выдавалось, отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, не утверждался, приемка работ по сохранению объекта культурного наследия не осуществлена.

Защитник Учреждения ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что предписание не было исполнено ввиду отсутствия финансирования, требуется затраты в размере <данные изъяты>, в 2019 году все нарушения будут устранены, на ремонт паркета уже выделены денежные средства. С ДД.ММ.ГГГГ Учреждение является бюджетным.

Защитник Комонов С.И. в судебном заседании также вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что проведение ремонтных работ осуществляет Министерство культуры, в адрес Министерства неоднократно были направлены письма о необходимости выделения субсидий для устранения нарушений, просил при назначении наказания применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что Учреждение финансируется из бюджета, собственных средств Учреждение для устранения предписания не имеет.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей, защитников не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что объект – здание <Адрес>, принадлежит на праве оперативного управления Краевого государственного автономного учреждения культуры «Пермский академический Театр-Театр».

ДД.ММ.ГГГГ КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» оформлено охранное обязательство « 55 по недвижимому памятнику истории и культуры «Театр драматический» 1981 г., <...>, в соответствии с которым Учреждение принимает на себя обязательства, в том числе: обеспечивать режим содержания памятника, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляемым не реже одного раза в пять лет, а также разовыми предписаниями «Госоргана» (п.2); содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использования этой территории под новое строительство (п.5); своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы в сроки, предусмотренные в акте технического осмотра состояния памятника (п.13); производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами, если иное не предусмотрено договором (п.14).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) предметами регулирования указанного Федерального закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п.1-3 ст.47.3 настоящего Федерального закона (п.1 ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ). В силу п.2 указанной нормы закона охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст.47.2 настоящего Федерального закона (пп.1); к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с п.4 ст.47.3 настоящего Федерального закона (пп.2).

По результатам проведенной Государственной инспекцией по контролю за объектами культурного наследия Пермского края внеплановой выездной проверки КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства культуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-27-01-40-240) не провело реставрацию и ремонт внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия регионального значения «Театр драматический» - реставрацию паркета фойе; ремонт потолков (фойе); ремонт помещений (комната №, монтировочный); комната № (радиоцех); комната № (помещение швейного декоратора); комната №; медицинский кабинет, помещение светорегуляторной.

На основании Приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания в отношении КГАУК «Пермский академический Театр-Театр».

КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» на момент окончания проверки задание и разрешение на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, производственные работы по реставрации и ремонту внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника не проведены. Причины и условия, препятствующие провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по реставрации и ремонту внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника по независящим от КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» причинам, отсутствуют.

Вина КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания в отношении КГАУК «Пермский академический Театр-Театр»;

- копией уведомления о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания;

- копией письма директора КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения о продлении срока исполнения предписания, согласно которому отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права;

- копией охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Театр драматический», 1981 г. в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения;

- копией сопроводительного письма и извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» имелась возможность исполнить предписание административного органа, однако, никаких мер по своевременному устранению выявленного нарушения юридическим лицом не предпринято.

Каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению предписания административного органа, не установлено и законным представителем либо защитником не указано.

С учетом изложенного действия КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» судья квалифицирует по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния КГАУК «Пермский академический Театр-Театр» малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, того, что создается угроза причинения вреда и утраты специально охраняемого законом объекта культурного наследия.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Наличие смягчающего обстоятельства при отсутствии отягчающих, отсутствие тяжких последствий административного правонарушения судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения КГАУК «Пермский академический Театр-Театр», финансируемого за счет средств бюджета, полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «Пермский академический Театр-Театр» является Государственным краевым бюджетным учреждением (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное краевое бюджетное учреждение культуры «Пермский академический Театр-Театр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: реквизиты Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края: ИНН <***>, КПП 590201001, получатель УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края), р/с <***>, л/с <***>, БИК 045773001, отделение Пермь г. Пермь, КБК 82611690040040000140, ОКТМО 57701000.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись

Копия верна. Судья А.А. Жихарева