Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-352/2019

Дело № 2-352/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2019 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Горбатовой Г.В.

при секретаре Гороховой Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании постановки на учет иностранного гражданина фиктивной,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, в котором просил, признать постановку на учет иностранного гражданки Р. Кыргызстана ФИО1 Дата, по адресу: <адрес> соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г. Магнитогорска Дата, - фиктивной.

В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории России иностранными гражданами выявлены факты фиктивной постановки на учет иностранных граждан в Правобережном районе г. Магнитогорска, что является нарушением миграционного законодательства. Ответчиком ФИО2, как принимающей стороной, в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г. Магнитогорска № 2 была произведена фиктивная регистрация гражданки Кыргызстана ФИО1 по адресу: <адрес>, которая по вышеуказанному адресу не вселялась, не проживала, при этом, ФИО2 в качестве предоставленной услуги получил денежные средства в размере 200 рублей. По факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан в ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску возбуждено уголовное дело.

В судебном заседании старший помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотникова Н.И. доводы иска поддержала.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства, в связи с чем, в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве ее представителя назначен адвокат Нечаев К.В., действующий по ордеру от Дата, который исковые требования не признал, ссылаясь на то, что позиция ответчика по делу ему неизвестна.

Третье лицо ФИО3 надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица - УМВД России по г. Магнитогорску при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал.

Заслушав старшего помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1, а также положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 20 указанного Федерального закона, установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации (при наличии печати).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.07.2017 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США ФИО4 и П.Д. Олдхэма" указано, как следует из положений пунктов 4, 6 и 7 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если подразумевать - в рамках имеющей место неопределенности соответствующего правового регулирования - возможность постановки на миграционный учет иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту нахождения принимающей стороны, а не по месту его фактического проживания, то такая возможность должна быть обусловлена наличием сохраняющихся между ними правоотношений, предметом которых является участие иностранного гражданина (лица без гражданства) в деятельности принимающей стороны, влекущее необходимость нахождения по ее адресу, и которые, как правило, оформляются с принимающей стороной в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства во взаимосвязи с законодательством о правовом положении иностранных граждан и фиксируются в соответствующем договоре, что не исключает для иностранного гражданина (лица без гражданства) возможность участия в деятельности принимающей стороны в рамках иных правоотношений, например если принимающая сторона является религиозной организацией.

Установлено, что ФИО2, как принимающей стороной, Дата в МАУ МФЦ г. Магнитогорска № 2, подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, гражданки Республики Кыргызстана ФИО1 по адресу: <адрес>.

Собственником данного жилого помещения является ФИО3

Из пояснений ФИО3 следует, что данная квартира является однокомнатной, в ней проживает сын ФИО2, который совершил фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания. Данные граждане никогда в квартиру не вселялись, ни дня в ней не проживали, свое согласие на постановку на учет данных граждан, она, как собственник, не давала.

Указанное также подтверждается письменными объяснениями ФИО2

Дата возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Примечанием к ст. 322.3 УК РФ определено, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Соблюдение миграционного законодательства, как со стороны граждан Российской Федерации, так и со стороны иностранных граждан должно способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, являться пресечением любых проявлений терроризма и экстремизма на территории России.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать фиктивной постановку на учет иностранного гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, Дата года рождения, по адресу: <адрес>, в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от Дата.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: