Решение № 7-710/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 7-710/2025

Дело № 7–710/2025


РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска – Ф.И.О.4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 марта 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Благовещенска Амурской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 марта 2025 года юридическое лицо – администрация г. Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2025 года постановление должностного лица изменено, действия администрации г. Благовещенска переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник администрации г. Благовещенска – Ф.И.О.4 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что в соответствии с муниципальным контрактом <номер> от 10 апреля 2024 года проведено обследование технического состояния конструкций здания по <адрес>, по результатам которого подготовлено заключение; 3 декабря 2024 года между МУ «ГУКС» и ООО «АРКОС» заключен муниципальный контракт <номер> на выполнение работ по разработке проектной документации для капитального ремонта многоквартирного <адрес>, дата окончания исполнения контракта 25 сентября 2025 года; администрацией принимаются все возможные меры для исполнения решения суда; администрация обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 25 сентября 2025 года.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации г. Благовещенска, защитник администрации г. Благовещенска – Ф.И.О.4, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России Ф.И.О.7 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 15 февраля 2021 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность произвести за счет средств соответствующего бюджета произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, а именно: ремонт кровли, ремонт внутридомовых инженерных систем (замена сантехнического оборудования в местах общего пользования – санитарных комнат), утепление и ремонт фасада, ремонт фундамента; ремонт подвальных помещений; внутридомовые работы: укрепление и ремонт железобетонных перекрытий, замена гидроизоляции в местах общего пользования – санитарных комнатах; замена оконных и дверных проемов в местах общего пользования; устройство душевых комнат на каждом этаже здания; полный косметический ремонт мест общего пользования (лестниц, стропил и обрешетки, штукатурка и покраска внутренней отделки); замену электропроводки в местах общего пользования; произвести работы по капитальному и текущему ремонту в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного судебного акта 22 сентября 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 25 июля 2022 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 16 сентября 2022 года администрация г. Благовещенска подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 25 мая 2023 года юридическое лицо – администрация г. Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16 декабря 2024 года администрации г. Благовещенска установлен срок исполнения судебного акта до 27 декабря 2024 года.

В указанный срок требования судебного акта не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Благовещенска дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья городского суда установил, что на момент истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока – 27 декабря 2024 года администрация г. Благовещенска не являлась подвергнутой административному наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и пришел к выводу о переквалификации действий администрации с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ и снижении размера административного штрафа до 30 000 рублей. Иных нарушений при рассмотрении жалобы судьей городского суда не установлено.

Вместе с тем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Положения о подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, как самостоятельной стадии по делу, определены статьей 30.4 КоАП РФ.

Исходя из требований статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении направлено в адрес администрации г. Благовещенска 7 марта 2025 года почтовым отправлением с почтовым идентификатором <номер>, которое согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» было вручено адресату 10 марта 2025 года.

При указанных обстоятельствах, последним днем для подачи жалобы на указанное постановление являлось 20 марта 2025 года.

Вместе с тем, жалоба защитника администрации г. Благовещенска – Ф.И.О.3 подана в городской суд 21 марта 2025 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции (л.д. 2). Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы заявлено не было.

При этом, то обстоятельство, что согласно штампу регистрации входящей корреспонденции администрации на копии постановления по делу об административном правонарушении, приложенной к жалобе (л.д. 36), постановление поступило в администрацию г. Благовещенска 11 марта 2025 года, не свидетельствует о том, что срок обжалования постановления не был пропущен, поскольку при исчислении процессуального срока на подачу жалобы в данном случае следует исходить из даты вручения сотрудником почтовой связи копии постановления представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а не из даты ее регистрации в органе местного самоуправления.

Таким образом, судья городского суда, приняв к своему производству жалобу защитника администрации г. Благовещенска – Ф.И.О.3 на постановление должностного лица, соблюдение заявителем жалобы срока обжалования не проверил, рассмотрела по существу жалобу, поданную за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2025 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение на стадию решения вопроса о принятии жалобы к производству.

В связи с отменой решения судьи и возвращением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Благовещенска Амурской области отменить.

Дело возвратить в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение на стадию решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук