Решение № 3А-590/2025 3А-590/2025~М-514/2025 М-514/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 3А-590/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000691-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

11 ноября 2025 года

Номер производства 3а-590/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-590/2025 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец), являясь собственником гаража площадью 164,70 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. <адрес>, обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере рыночной стоимости.

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 606682,33 руб., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года.

В подтверждении размера рыночной стоимости равной 11 000 руб., административный истец представил в суд отчет об оценке от 18 сентября 2025 года № Ю025-25 (далее – Отчет), подготовленный оценщиком ООО «ЮДЖИЛАЙН» ФИО2

Лица, участвующие в деле, – административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 01 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется на основании статьи 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ревда, п. Крылатовский, на территории Крылатовского рудника, площадью 164,70 кв. м.

Первоначально кадастровая стоимость объекта недвижимости была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 2500) в размере 738799,4345 руб.

Сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости, которая была определена ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на 1 января 2019 года в размере 606682,33 руб. (АОКС -66/2021/002646 от 16 сентября 2021 года).

Сведения о кадастровой стоимости в размере 606682,33 руб. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 сентября 2021 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) утверждена кадастровая стоимости объекта недвижимости в размере 694 655,19 руб., которая определена по состоянию на 1 января 2023 года с датой начала применения - 1 января 2024 года.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) если оспариваемая кадастровая стоимость к моменту рассмотрения административного дела изменилась (стала архивной), то она может быть пересмотрена судом только при сохранении у административного истца права на применение результатов такого пересмотра.

После внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной Приказом № 2500, в тот же реестр была внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», а затем утвержденная Приказом № 4800.

Соответственно, оспариваемая административным истцом по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 606682,33 руб. исходя из пункта 14 Постановления № 28, является архивной.

Наличие у административного истца права на оспаривание указанной выше кадастровой стоимости объекта недвижимости, признано судом доказанным, поскольку в течение указанных в Едином государственном реестре недвижимости периодов применения архивной кадастровой стоимости, административный истец являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

В предмет доказывания и в предмет спора по данному административному делу, рассматриваемому по правилам главы 25 КАС РФ, не входит выяснение обстоятельств и разрешение вопросов применения оспариваемой кадастровой стоимости, равно как не входит выяснение обстоятельств и разрешение вопросов определения исходя из указанной стоимости налоговой базы по соответствующему налогу.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Между тем согласно пунктам 2 и 3 той же статьи налог на имущество физических лиц уплачивается на основании направляемого налогоплательщику налоговым органом налогового уведомления, в котором указанный налог может быть рассчитан за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

С учетом того, что последним налоговым периодом, в котором исходя из сведений, включенных в Единый государственный реестр недвижимости, применялась оспариваемая архивная кадастровая стоимость, являлся 2023 год, налоговое уведомление, содержащее расчет налога на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости за указанный налоговый период, может быть направлено административному истцу вплоть до 2026 года.

Кроме того, в силу абзаца первого пункта 2.1 статьи 52 НК РФ допускается перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

Наконец, в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 403 НК РФ, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы (по налогу на имуществу физических лиц) начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, является обоснованным, в связи с чем, ходатайство представителя административного подлежит удовлетворению. Суд восстанавливает административному истцу процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, административный истец представил Отчет, из которого следует, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 11000 руб.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено положениями статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и федеральных стандартов оценки.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28 исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Представленный административным истцом отчет был подготовлен оценщиком ФИО2, которая имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков» с 2007 года, ее ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает Отчет относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки; отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

Определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком затратного подхода с использованием метода расчета восстановительной стоимости является мотивированным.

В Отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки.

Доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года, в материалы административного дела представлено не было. Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец исполнил возложенную на него обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 247 КАС РФ, доказав факт не соответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, представив Отчет, отвечающий критериям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, и нашло свое документальное подтверждение, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 11 000 руб.

Именно в таком размере, суд устанавливает по состоянию на 1 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной рыночной стоимости.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и положением пункта 25 Постановления № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Определяя период действия устанавливаемой судом новой величины кадастровой стоимости в размере рыночной, суд исходит из сведений отраженных в Едином государственном реестре недвижимости о периоде применения кадастровой стоимости.

В досудебном порядке административный истец с заявлением в комиссию не обращался.

Поэтому датой обращения с заявлением о пересмотре «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения административного истца в суд - 7 октября 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 11 000 (одиннадцать тысяч) руб.

Период действия установленной судом «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> по 31 декабря 2023 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 7 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова