Приговор № 1-11/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 1-11/2018

дело № г.


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> 12 июля 2018 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овечкина А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием государственного обвинителя, прокурора <адрес> Зайцева А.В.,

с участием подсудимой ФИО2,

защитника адвоката Унинского офиса <адрес> коллегии Журавлева С.Н., представившего удостоверение № и ордер №,

а также при участии потерпевшего Потерпевший №1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русской, гражданство РФ, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, замужней, имеющей на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, один малолетний, образование высшее, работающей техслужащей в Администрации Елганского сельского поселения <адрес>, не военнообязанной, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, исполняющей обязанности главы администрации Елганского сельского поселения, <адрес>, совершила злоупотребление должностными полномочиями, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности и совершенное ею злоупотребление повлекло существенное нарушение прав и законных интересов гражданина. Преступление она совершила при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением главы администрации Елганского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в администрацию Елганского сельского поселения, <адрес> на должность специалиста по делопроизводству.

Согласно решению собрания депутатов Елганского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение обязанностей главы администрации Елганского сельского поселения временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО2 Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возглавляя орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения, являлась должностным лицом главой органа местного самоуправления, в котором выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Согласно ст.3 Положения об администрации Елганского сельского поселения, утвержденного решением собрания депутатов Елганского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение об администрации), администрацией сельского поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации сельского поселения. Полномочия главы администрации поселения исполняет глава сельского поселения. Полномочия главы администрации сельского поселения определяются Уставом поселения.

Согласно ст.20 Устава муниципального образования Елганского сельского поселения <адрес> (далее Устав) Администрация сельского поселения является органом местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии со ст.36 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.32, 33, 34 Устава, п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава и п. 10 ч. 2 ст. 2 Положения об администрации поселения, ФИО2, как глава администрации муниципального образования, являлась высшим должностным лицом муниципального образования и наделялась Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет руководство деятельностью администрации сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения, действует без доверенности от имени администрации сельского поселения, представляет её во всех учреждениях и организациях, заключает от имени администрации сельского поселения договоры и соглашения в пределах своих полномочий. Причем к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности сельского поселения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 годы (далее - Программа), основными целями и задачами которой являлись: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания, согласно п.8 ст.14 Жилищного кодекса РФ органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п.42, 43, 44, 47, 50 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и может принять, в том числе, решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

.

Постановлением главы администрации Елганского сельского поселения района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по признанию помещений пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и утвержден ее состав.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Елганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором проживали ФИО4 и Потерпевший №1, признан аварийным и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Согласно п. 50 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно условий реализации Программы переселения из ветхого, аварийного жилья, в ее реализации участвуют органы поселений, осуществляющие формирование перечней многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания на территории поселений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с индивидуальным предпринимателем (далее ИП) ФИО5, заключен муниципальный контракт №-Н и №-Н о приобретении администрацией <адрес> в собственность квартиры площадью 41,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 991 100 рублей и квартиры площадью 40,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 981 600 рублей. Указанные квартиры ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи жилых помещений переданы в собственность <адрес>. Постановлением <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с, Елгань, <адрес>, общей 41,3 кв. м. передана ФИО4

Постановлением <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв. м. передана Потерпевший №1

ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации <адрес> на основании заключенного Договора найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв. м. передано в пользование ФИО15 I3.З.

ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации <адрес> на основании заключенного договора найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв. м. передано в пользование Потерпевший №1

В соответствии с решением <адрес>ной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Собрания депутатов Елганского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное образование «Унинский муниципальный район <адрес>» согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передало в муниципальную собственность Муниципальному образованию «Елганское сельское поселение <адрес>» недвижимое имущество: квартиру общей площадью 41,3 кв. М., расположенную по адресу: <адрес>, и квартиру общей площадью 40,9 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Елганского сельского поселения <адрес> с ФИО4 заключен договор социального найма на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, тем самым вселив ту вместо <адрес> указанного дома в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Елганского сельского поселения <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения безвозмездно передало в собственность ФИО4 квартиру, общей площадью 40,9 кв. М., расположенную по адресу: <адрес>, а <адрес> указанном доме осталась фактически, вопреки установленным решениям компетентных органов местного самоуправления – незаселенной.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председатель ООО «СХП «Елгань» ФИО6 обратился с ходатайством в Собрание депутатов Елганского сельского поселения <адрес> о рассмотрении вопроса о вселении в квартиру, по адресу: <адрес>, семьи К-вых с несовершеннолетними детьми, желающих работать в ООО «СХП Елгань».

Собрание депутатов, рассмотрев вышеуказанное ходатайство председателя ООО «СХП Елгань» ФИО6, в свою очередь обратилось с ходатайством к исполняющей обязанности главы администрации Елганского сельского поселения ФИО2 о предоставлении семье К-вых для проживания квартиры по адресу: <адрес>.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющая обязанности главы администрации Елганского сельского поселения <адрес> ФИО2, находясь в здании администрации Елганского сельского поселения <адрес> по адресу <адрес>, достоверно зная, что администрацией <адрес> квартира по адресу: <адрес> приобретена в рамках реализации Программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 годы, и предназначена для вселения Потерпевший №1, а также достоверно зная, что в указанную квартиру заселена ФИО4, осознавая свою обязанность предоставления Потерпевший №1 отдельной квартиры, по адресу: <адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в нежелании портить отношения с председателем ООО «СХП «Елгань» ФИО6, поскольку последний является депутатом <адрес>ной <адрес> и руководителем градообразующего предприятия на территории Елганского сельского поселения, где работает её супруг ФИО7, желая оказать содействие ФИО8 и членам семьи последней, тем самым освободив их предполагаемых финансовых затрат по оплате арендной платы жилья и иных расходов, связанных с приобретением и эксплуатацией жилья, решила предоставить семье К-вых указанное жилое помещение.

Осуществляя задуманное, ФИО2, осознавая, что не имеет права на предоставление ФИО1 названного жилого помещения, в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., находясь в здании администрации Елганского сельского поселения <адрес> по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими должностными полномочиями главы администрации органа местного самоуправления, действуя умышленно, незаконно издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по адресу <адрес>, в соответствии с которым администрация Елганского сельского поселения предоставила данное жилое помещение обшей площадью 40,9 кв.м., семье ФИО8, состоящей из шести человек, и обязуется заключить договор социального найма с ФИО8 на предоставление этой квартиры.

В продолжение своих преступных действий ФИО2 в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., находясь в здании администрации Елганского сельского поселения <адрес> по адресу: <адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в нежелании портить отношения с председателем ООО «СХП «Елгань» ФИО6, поскольку последний является депутатом <адрес>ной <адрес> и руководителем градообразующего предприятия на территории Елганского сельского поселения, где работает ее супруг ФИО7, желая оказать содействие семье К-вых, тем самым освободив последнюю от предполагаемых финансовых затрат по оплате арендной платы жилья и иных расходов, связанных с приобретением и эксплуатацией жилья, умышленно, незаконно подготовила и подписала договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Муниципальное образование «Елганское сельское поселение <адрес>» в лице исполняющей обязанности главы администрации Елганского сельского поселения ФИО2 передало ФИО8 и членам семьи последней во временное пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом вопреки задачам Программы указанное жилое помещение Потерпевший №1, фактически предоставлено не было, договор социального найма между ним и администрацией Елганского сельского поселения <адрес> не заключен, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №1 был лишен возможности владения, пользования данным имуществом в соответствии с действующим законодательством РФ.

В результате умышленных преступных действий ФИО9 были существенно нарушены права и законные интересы Потерпевший №1 на предоставление ему жилого помещения в рамках реализации Программы, в результате чего он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был вынужден проживать в квартире, по адресу: <адрес>, являющейся аварийной и подлежащей сносу.

Подсудимая ФИО2 вину в предъявленном обвинении признала полностью. При ознакомлении с материалами дела заявила ходатайство, об особом порядке принятия решения по данному делу.

В судебном заседании ФИО2 заявленное ходатайство об особом порядке принятия решения по данному делу поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что ходатайства заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, ей понятны последствия принятия решения по делу в особом порядке.

Ходатайство об особом порядке принятия решения поддержал адвокат Журавлев С.Н.

Потерпевший Потерпевший №1 и государственный обвинитель, прокурор <адрес> Зайцев А.В. также согласились с рассмотрением дела в особом порядке.

При данных условиях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ, суд находит возможным, применить по данному делу особый порядок принятия решения, без проведения судебного разбирательства.

Собранными по делу доказательствами, вина ФИО2 в предъявленном ей обвинении, подтверждается в полном объеме.

Действия ФИО2 содержат состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.285 УК РФ.

ФИО2 подлежит уголовному наказанию.

При назначении наказания суд, согласно ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, личность виновной, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.285 УК РФ отнесено законом к тяжким преступлениям.

Как личность ФИО2 характеризуется в быту положительно, ранее не судима, к административной ответственности не привлекалась, замужем, имеет на иждивении двоих детей, один из которых малолетний. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает, по работе характеризуется положительно, на учете у нарколога и врача-психиатра не состоит (т.2 л.д.222-225, 228-241, 244-250,252-257).

Суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание для ФИО2, согласно п. «г, и» ч.1 и ч.2 ст. 61 УК РФ полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего детей, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Отягчающих наказание обстоятельств нет.

С учетом личности подсудимой, конкретных обстоятельств дела, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, положительные характеристики в быту и по месту работы. суд признает, что для достижения целей исправления ФИО2 надлежит назначить наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкциями ч.2 ст.285 УК РФ – штраф в минимальном размере, предусмотренной данной статьей, без назначения дополнительных наказаний.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ суд решает вопрос о вещественных доказательствах.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: ходатайство председателя ООО «СХП Елгань» ФИО6; ходатайство собрания депутатов; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по адресу <адрес>; типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,- оставить в МУ «Администрация Елганское сельское поселение» <адрес>.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ суд принимает решение о распределении процессуальных издержек.

В соответствии с п.10 ст.316 УПК РФ процессуальные издержки в размере в сумме 1897 рублей 50 копеек, оплата которых была произведена адвокату Журавлеву С.Н. за участие по назначению на предварительном следствии, с подсудимой ФИО2 взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 303,304,314-316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 Уголовного Кодекса Российской Федерации и назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплата штрафа подлежит уплате в течении 60-ти дней после вступления приговора в законную силу.

Меру пресечения на период обжалования приговора ФИО12 оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: ходатайство председателя ООО «СХП Елгань» ФИО6; ходатайство собрания депутатов; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по адресу <адрес>; типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить в МУ «Администрация Елганское сельское поселение «<адрес>.

Приговор может быть обжалован в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Подсудимая ФИО2 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении апелляционных жалоб, о чем должна заявить в своей апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы или представления иных участников.

Судья А.В. Овечкин