Решение № 2-А144/2017 2-А144/2017~М-А121/2017 М-А121/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-А144/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составепредседательствующего судьи Седолобова С.Д.

При секретаре Матюниной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Лев Толстой гражданское дело № 2-а144/2017 года по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты> об обязании разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ <данные изъяты> об обязании разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором указывает, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Как установлено, МБОУ <данные изъяты> в результате осуществления хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками. Проверкой установлено, что для стационарных источников МБОУ <данные изъяты> нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались. Данные обстоятельства подтверждаются информацией Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 30.03.2017 года, а также информацией Управления Росприроднадзора по Липецкой области от 03.04.2017. Согласно информации, представленной Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора по Липецкой области от 03.04.2017 года МБОУ <данные изъяты> в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует газовое оборудование, которое относится к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит обязать МБОУ <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> № в срок до 01.12.2017, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

8 судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор неявился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащимобразом, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия,исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в суд представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

По положению ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ст. 12 ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п.8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183).

В соответствии с Порядком государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденным, приказом Минприроды России от 26.10.2011 № 863, государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Государственный учет включает в себя учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее - хозяйствующие субъекты); учет источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее -источники выбросов); учет количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). Государственный учет ведется путем формирования и наполнения базы данных документированной информацией о хозяйствующих субъектах, источниках выбросов, выбросах.

По положению ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ответчик обладает статусом юридического лица.

В судебном заседании установлено, что согласно Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 30.03.2017 года, а также информацией Управления Росприроднадзора по Липецкой области от 03.04.2017. Согласно информации, представленной Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора по Липецкой области от 03.04.2017 года МБОУ <данные изъяты> в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует газовое оборудование относящиеся к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стороной ответчика, доказательства которые могли бы опровергнуть доводы Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, не представлено.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в праве обратиться в суд с

заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Статьей 206 ГПК РФ, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен порядок исполнения решений судов, обязывающих ответчиков совершить определенные действия, и последствия их неисполнения.

Таким образом суд считает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты> об обязании разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> № в срок до 01.12.2017, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке черезЧаплыгинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкогообластного суда в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательнойформе.

Председательствующий С.Д. Седолобов

Решение изготовлено 9 июня 2017 года.Судья С.Д. Седолобов